区六措并举巩固脱贫成果推进乡村全面振兴

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区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务和底线要求，大力弘扬脱贫攻坚精神，聚焦“责任落实、动态监测、成果巩固、群众增收、宜居宜业、组织建强”六大重点，完善工作思路，强化责任担当、层层传导压力，严格落实“四个不摘”要求，全力推进全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上台阶、开新局。

一是聚焦责任落实，强化体系衔接。认真落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实、乡村抓具体”的工作机制，坚持“党政一把手负总责，区镇村三级书记”一起抓，调整充实区委农村工作领导小组（区实施乡村振兴战略领导小组），组建成立5个乡村振兴工作专班和13个专责工作组，制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》及国家乡村振兴重点帮扶县实施方案等一系列文件，明确目标任务和措施办法，着力推动各项政策、工作和机构有序衔接、平稳过渡、落地落实。

二是聚焦动态监测，守牢返贫底线。坚持把防止规模性返贫作为头等大事，加强跟踪预警和动态监测，建立筛查预警和信息比对机制，采取区镇村三级干部包抓到户到人工作机制，持续加强对31371户13.15万脱贫人口和2974户11722人“三类户”的跟踪监测，坚决做到“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户”，全区检测对象2974户11722人全部落实产业、就业、综合保障等“一户一策”保障措施，有2060户8133人标注消除风险，占全区监测对象的69.38%。

三是聚焦成果巩固，提升脱贫成效。严格落实“双线三级责任制”，继续按照“双线四生盯一人”的办法，加强重点学生保学工作，确保除身体原因不具备学习条件外其他义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。落实“两免一补”等教育惠民资金8302.16万元，投资1.2亿元实施农村幼儿园、薄改与能力提升等项目5类75个，办学条件持续改善。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障作用，完善大病专项救治政策，落实分类资助参保政策，开展慢特病签约服务，全面落实“一人一策”等医疗帮扶措施，持续落实重点人群住院先诊疗后付费、“一站式”结算等政策，巩固提升健康扶贫成果，切实减轻患者家庭医疗负担。建立农村住房安全动态监测和改造机制，按照每户3.5万元、2.4万元、1.2万元差异化标准进行补助，持续做好农村动态新增危房排查和改造，实现住房安全有保障。投资2844.12万元，建成农村供水巩固提升工程10处，全面落实政府主体、部门监管、供水单位运行管理“三个责任”，健全完善农村供水运营管护长效机制，实现全区农村安全饮水有保障。

四是聚焦群众增收，发展产业就业。深入实施“4+2”农业产业振和特色优势产业三年倍增行动，制定出台老果园改造、葡萄挖改及果园防灾减灾设施建设等补贴政策，2021年投资5000余万元，发展中药材种植1.5万亩、中蜂养殖1.2万余群，完成高接换优老果园改造1万亩及防雹棚、防雹网等果园设施建设1640亩；
新建果蔬保鲜库45座，新增储量5.2万吨。财政投资2143万元，超额完成开花类作物投保28万亩，落实赔付资金2000万元；
实施苹果“保险+期货”5万亩，落实赔付资金3312户2000万元。强化技能培训，开展挖掘机、美容、养老服务等各类就业技能培训6237人。持续加大劳务输转力度，全区输转农村劳动力11.15万人，创劳务收入26.74亿元。累计开发各类公益性岗位4944个，3家扶贫车间转型升级为乡村就业工厂、41家扶贫车间转型为乡村就业帮扶车间，吸纳就业人员2064人。

五是聚焦宜居宜业，推动乡村建设。围绕建设“庭院美、村容美、田园美、生态美、产业美、乡风美”宜居宜业美丽乡村，牢固树立“乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建”的鲜明导向，推动农村物质文明、精神文明、生态文明建设深度融合发展，不断农民群众生活品质提升。突出规划引领，坚持因地制宜，分区域因村施策，编制完成“多规合一”村庄规划26个，研究制定乡村建设示范行动工作方案，制定出台《乡村振兴示范村建筑风貌改造内容及补助标准》等系列扶持政策，在6镇12村全面完成了乡村建设示范村建设任务。计划采取“以奖代补、先建后补”的方式，每年打造乡村建设达标村60个以上，对验收达标村每村落实25万元奖补，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，真正实现“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的美丽乡村。接续推进“厕所革命”，完成户用厕所改造1.2万座，创建改厕整村推进示范村25个，建成垃圾焚烧站5座、压缩式垃圾中转站8座，发放各类垃圾桶10.4万个，配置垃圾清运车50辆，治理农村污水黑臭水体16处。深入开展村庄清洁行动，整治农业生产废弃物128吨，清理各类垃圾4620余吨、乱搭乱建935处、村内沟渠1072公里、乱堆乱放3264处。

六是聚焦组织建强，夯实振兴基础。始终把建强农村基层党组织作为推动乡村振兴的关键举措。以换届为契机，对两委班子进行调整充实，不断优化班子结构、增强班子功能。对11个村的帮扶单位进行了优化调整，253名驻村超过2年的村第一书记和工作队员进行了轮换调整，21名因家庭特殊困难、身体健康、岗位调整等原因不宜继续驻村的工作队员进行了调整更换，选派驻村帮扶干部627名，实现全区214个脱贫村、乡村振兴重点村和党组织软弱涣散村驻村帮扶工作队全覆盖。扎实开展党务干部“岗位练兵比武”活动，分3期对全区419名村党组织书记和村委会主任开展集中轮训，举办以抓党建促乡村振兴为主题的党务干部培训班2期，开展“组工干部讲条例”18场次，镇村两级开展集中学习407场次、集中测试49场次、交流观摩20场次，加大提升抓党建促发展的能力本领。挂牌命名党建示范点160个，采取“四个一”等方式整顿转化软弱涣散党组织20个，通过抓点带面的方式，不断筑牢实现乡村振兴的组织基础。

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