区人大常委会党组向区委汇报材料【完整版】
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一年来，区人大常委会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，在区委的坚强领导下，坚决贯彻党中央重大决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕中心、服务大局，依法履行宪法法律赋予的职责，在自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行中展现新气象、新担当、新作为。
一、2022年主要工作
（一）坚持正确政治方向，党对人大工作的全面领导得到新加强。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。区人大常委会党组坚定不移加强政治建设，强化“学习引领、思想在先”，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要议程、重要议题，对照新要求明确新思路，对标新部署谋划新举措，始终保持正确政治方向。二是全面落实人大工作会议精神。区人大常委会党组全面落实区委人大工作会议精神，及时组织召开全区人大工作座谈会，深入学习《中共**区委关于加强和改进新时代人大工作 发展和完善全过程人民民主的实施意见》，对人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况，主动向区委请示报告，依法履职行权、扎实推进工作。三是充分发挥人大常委会党组领导作用。全面落实把方向、管大局、保落实的政治责任，修订了《**市**区人民代表大会常务委员会议事规则》，制定了《区人大常委会主任会议成员及党组成员分工》，坚持在服务全区经济社会发展中勇担当、善作为，全面完成区委交办的招商引资、疫情防控、项目建设、乡村振兴等中心工作，始终与全区大局同频共振、同向发力。
（二）依法履行监督职责，护航全区经济社会发展取得新突破。一是聚焦服务大局。区人大常委会党组高度关注全区经济运行情况，强化年度国民经济和社会发展计划执行情况的监督，听取审议上半年计划指标执行情况报告，提出了“保目标、增活力、促发展”等5条审议意见，齐心协力促进经济“稳盘子”。强化财政预算执行情况的监督，听取审议上半年预算执行情况报告、审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，加强预算收支和政策落实情况监督，多措并举管好人民“钱袋子”。加强对国有资产管理情况的监督，听取审议全区企业国有资产管理情况报告，对2021年行政事业性国有资产管理情况报告审议意见的办理情况进行了满意度测评，分门别类夯实全区“家底子”。加强对地方政府债务管理情况的监督，首次开展了2022年区级政府债务举借和使用计划情况的全过程监督，统筹推进全区经济发展与防范债务风险，加快形成高质量发展“好模子”。二是聚焦转型发展。围绕建设美丽宜居乡村、促进乡村振兴，听取审议区政府关于贯彻实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》《湖北省乡村振兴促进条例》情况的报告，提出进一步加快乡村人才引进、产业引进、技术引进，补齐乡村振兴战略产业短板的建议。围绕**区“十四五”文化旅游和体育规划实施，听取审议了区政府关于圣境山生态旅游观光带建设工作情况报告，紧盯争创4A景区，推动建立健全更为完善、更高水准的管理体制、规划编制。围绕国土资源利用、漳河库区生态环境保护，集中优势力量，组织人大代表开展专题调研，形成《盘活用好国土资源推进产业转型升级》《关于漳河库区（**段）生态保护补偿实施情况专报》，受到市区领导肯定，并批示市区相关部门办理落实。三是聚焦改善民生。开展全区公共卫生服务工作情况专题调研，听取审议了区政府专项工作报告，及时推动解决工业园社区卫生服务中心设立、卫生院分院改建、部分村卫生室改造等问题，有力促进全区基层公共卫生服务条件提档升级。开展民族团结进步和宗教工作专题调研，在城市社区构建全覆盖民族工作“三级网络”，促进各民族群众相互融入融合、交往交流，铸牢中华民族共同体意识。围绕加强生态环境保护，听取审议区政府关于2021年全区生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告，对推进长江大保护、固体废物污染防治等情况开展系列监督活动，助推生态环境质量持续向好。四是聚焦法治建设。围绕平安**、法治**建设，加强社会治理监督，推动国家宪法日和“八五”普法活动扎实开展，对安全生产法、长江保护法、消防法、乡村振兴促进法、归侨侨眷权益保护法等法律法规贯彻实施情况开展监督，以良法促善治，推进区域治理体系和治理能力现代化。高度关注法治领域改革，听取审议区人民法院、区人民检察院、**公安分局关于涉市场主体司法案件办理情况报告，平等保护各类市场主体合法权益，以更加有力的司法服务助力优化营商环境。听取审议区人民法院工作暨民商事审判繁简分流改革工作情况报告，督促法院充分发挥职能作用。听取审议区人民检察院未成年人全面综合司法保护工作情况的报告，支持检察机关进一步深化未成年人保护工作，更好地运用法律武器维护未成年人权益。加强备案审查能力建设，定期听取审议备案审查工作情况报告，依法向市人大常委会报备规范性文件1件，对7件规范性文件进行备案审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
（三）持续强化决定任免，贯彻落实区委决策部署取得新实效。一方面，科学规范开展重大事项决定。紧盯事关全区根本性、全局性、长远性的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，对经济运行、产业发展、优化营商环境、公共事业、社会治理等领域的重大问题，依法作出决议决定，全力保障招商引资、乡村振兴、疫情防控、基础设施等重大项目顺利实施，确保区委重要决策部署通过法定程序转化为全区人民的自觉行动和共同意志。依法开展国民经济和社会发展计划、财政预算和决算审查，及时确认2022年主要计划指标变动情况，审查和批准2021年区级决算和2022年区级预算调整方案，共作出3项决议，全力推动财税政策落地见效，保障经济发展需求。另一方面，严格依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，规范和完善人事任免程序，做好法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等工作，确保区委人事安排意图顺利实现。2022年高票任免地方国家机关工作人员**人次，组织**名新任命人员进行了宪法宣誓，有力增强了任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。
（四）发展全过程人民民主，代表依法履职焕发新活力。一是代表履职保障不断优化。坚持把阵地建设作为倾听民意、汇聚民智的重要载体，按照“十有”标准，对**个代表之家、代表小组活动室进行全面提档升级，率先将市人大代表**区***活动室建成全省首家人大全过程人民民主研习实践基地，充分发挥基地的研习、实践、展示、宣传、辐射等五大功能，省内外多地人大参观学习、一致认可。高标准建设了市区代表小组活动室、镇机关代表小组活动室、镇第一代表小组活动室等示范基地，坚持“开门迎客”，全面加强代表与选民的联系。创新代表参与国家和社会治理的形式和方式，成立了区人大代表财政经济专业小组，拓宽代表参与人大常委会工作的广度和深度，先后10次邀请100余名人大代表列席人大常委会，听取意见和建议。二是代表履职效能不断提升。坚持以人大代表履职积分制为抓手，深入开展五级人大代表“察民情、聚民智、惠民生”活动，每月20日开展“选民接待日”活动，组织代表深入选区开展“湾组夜话”，区“四大家”领导率先垂范，紧扣乡村振兴、优化营商环境、民生实事解决等主题，广泛听取选民意见建议，并按照“急事急办、特事特办”的原则，第一时间进行了转办、交办、督办。三是建议办理质效不断提高。建立常委会主任和副主任领衔督办、区政府负责人领办、专工委室对口督办的分层督办机制，对代表反映为基本满意和不满意的建议进行重点督办，对建议办理情况进行满意度测评，精准把牢交办、督办、测评“三大关口”。针对议案和重点建议的办理情况，专题组织区人大常委会组成人员和领衔代表开展了视察，听取区人大代表对议案建议办理情况的意见，把脉问诊指出问题，对症开方提出良策，促进解决了一批社会关切的重点难点问题。目前，所有议案和代表建议已全部答复，见面率、回复率、满意率均达到100%，代表建议已经得到解决或正在解决的**件。四是民生实事人大票决制不断深化。深入践行全过程人民民主，全面实施乡镇重大民生实事项目人大代表票决制工作，促使政府民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及民众。制定出台了指导意见，建立起群众“提”、代表“定”、政府“办”、人大“督”的民生实事项目代表票决模式，实现从“为民作主”向“让民作主”转变，真正让人大代表和人民群众成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者。
（五）牢记初心践行使命，人大机关自身建设迈上新台阶。一是政治建设全面加强。深入学习贯彻落实党的二十大精神，在机关深入开展“大讨论、大宣传”活动，深入领会精神实质、重大意义和丰富内涵。扎实开展全区人大干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，持续推进助企纾困、助力解难、助推发展，着力构建‘群众点单、马上就办’落实机制，收集到民生保障、社会治理、基础设施、生产经营等方面的问题和建议118个，层层压实办理责任，问题清单逐条领办、逐条清零、逐条验收，用心用情用力解决了企业用工紧张、社区居民搬离危房、道路刷黑和减速带安装、产业路和拦水坝修建等一批急事难事。二是业务能力全面提高。注重业务能力建设，强化学习培训提能，以依法履职必备知识为重点，科学制定学习计划，采取“线上+线下”多种方式对人大代表、常委会组成人员、机关干部等进行集中培训900余人次，全面提升人大干部专业知识、专业能力、专业精神。加强人大制度宣传，讲好人大履职故事，《人民代表报》等中央、省、市媒体报道我区人大工作80余次，《**》等区级媒体报道人大工作150余次。三是工作作风全面改进。认真贯彻落实习近平总书记关于全面增强“八种本领”的重要指示，按照全区人大工作有特色、有影响、有位次、有成效的“四有”要求，严标准、重质量、求效率，推进专门委员会和工作机构效能建设。在机关开展人大工作积分制评价工作，全面激发人大干部奋发进取、创先争优热情。坚定不移推进党风廉政建设，持之以恒强化作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续改进文风会风，力戒形式主义、官僚主义。深入开展大调研，大力改进作风，坚持在调查研究中密切与群众联系，倾听群众呼声，使人大工作更加贴近基层、更好服务群众。统筹推动调研工作与理论研究，形成了一批高水平、有价值的调研成果，为区人大常委会议事决策提供了重要支撑。
回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，区人大常委会党组工作与党的二十大提出的新要求新任务还有不相适应的地方，与人民群众的新期待还有不小差距。主要是：围绕区委中心工作，监督的重点还不够聚焦，跟踪督办力度还不够大；
自身建设还需要加强，特别是在相关规章制度完善上，和新形势、新要求相比还有差距。对此，我们在今后的工作中将采取有效措施，认真加以改进。
二、2023年工作打算
2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，在区委的坚强领导下，依法履行职权、积极开拓进取、主动担当作为，为**加快打造现代产业发展先行区、全面建设全省县域经济高质量发展先行示范区作出新的更大贡献。
一是持续加强政治理论武装。坚持以党的二十大精神统领新时代人大工作，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持党组会议、主任会议、常委会会议“思想引领、学习在先”机制，在全面学习、深刻把握、狠抓落实上下功夫，组织常委会组成人员、人大机关干部集中轮训轮学，做到学习培训全覆盖。坚持党对人大工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，持之以恒抓好中央和省委、市委、区委人大工作会议精神贯彻落实。全面加强党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，着力锻造忠诚干净担当的政治机关。
二是全面提升人大监督质量和水平。协助上级人大“开门立法”，更好发挥基层立法联系点作用。坚持围绕大局、贴近民生、突出重点，依法行使监督权，健全人大对“一府一委两院”监督制度，推进依法行政、依法监察、公正司法。聚焦中心大局依法履职尽责，紧盯区委重点工作安排，着力围绕经济高质量发展、生态环保、营商环境、民生保障、乡村振兴、美好环境与幸福生活共同缔造、法治**建设等重点领域，扎实开展人大监督。
三是丰富全过程人民民主“**实践”。按照省市人大统一部署，以“聚力共同缔造、深化民主实践”为主题，实行混合编组开展“代表行动”活动，共同缔造美好环境与幸福生活。加强统筹安排，分层次、分领域、有重点地开展代表专题培训，持续提升代表履职能力和水平。完善代表联系制度，深化“两个联系”工作，加强民主民意表达平台和载体建设，扩大人民有序政治参与，听取民情民意，汇聚民智民力。健全代表议案建议提出、办理、答复和评价等全过程管理机制，抓好跟踪落实。健全代表履职评价机制，加强代表履职管理。
四是全面推进人大机关自身建设。坚持密切联系群众，深入开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，深入推进“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，想群众之所想、解群众之所忧。持续加强人大干部队伍建设，严明政治纪律和政治规矩，坚决克服形式主义、官僚主义，推动纪律作风建设不断走深走实。健全区人大机关各项制度，推进规范化建设，进一步提高工作质量和运转效率。用好各种载体和平台，加强新闻宣传，讲好人大故事。加强与全国人大及各方面的联系沟通，强化对基层人大工作指导，形成整体合力。
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