在全县大气污染综合治理暨安全生产工作会上讲话【完整版】
下面是小编为大家整理的在全县大气污染综合治理暨安全生产工作会上讲话【完整版】,供大家参考。
同志们：
昨天上午，市委、市政府召开了全市大气污染综合治理工作会议，分析了面临的形势压力，提出了严厉的管控措施，就“攻坚X月份”进行了安排部署。市委书记X、市长X都作了重要讲话，火药味很浓。今天，我们召开全县大气污染综合治理暨安全生产工作会议，主要任务就是：迅速落实全市会议精神，攻坚调度、高限落实，并就安全生产工作进行再次部署，力保治理目标圆满完成，严防各类安全事故发生，以“天蓝水清、安定和谐”的良好局面迎接国家“两会”胜利召开！
刚才，X同志宣读了《全县“散乱污”企业清零整治专项行动方案》，X同志宣读了《关于强化X月份大气污染综合治理攻坚措施的实施意见》，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实；
临漳镇、狄邱乡、住建局进行了表态发言，必须严格兑现、落实到位。下面，就这两项工作，我再讲几点意见。
关于大气污染综合治理工作：
一、形势严峻，绝不能有丝毫含糊
过去的一年，我们在大气污染治理上付出了艰辛努力，取得了一定成绩。但大气污染综合治理是一场竞技赛、持久战，不仅要与天斗、与地斗，还要比决心、比耐力。秋冬季是全年的关键，而X-X月份是关键中的关键。当前，还剩X天时间，如果攻坚不力，之前的付出就会前功尽弃，形势异常严峻。昨天会上市长更是提出：现在，岌岌可危、命悬一线、生死关头，必须壮士断腕、放手一博、背水一战，必须较真碰硬、“翻箱倒柜”、解剖震慑，必须刺刀见红、重拳出击、利剑高悬。对此，我们更要强化危机意识、交账意识、上下同欲、齐心协力，拿出我们的勇气、我们的决心、我们的智慧，奋起搏击、绝地反击，打好大气污染治理“翻身仗”。
一是横向比较差距不小。采暖季X年X月X日—X年X月X日，我县PMX浓度为X微克/立方米，全市排第X名；
改善率同比下降X%，全市排第X名，都没有达到市定考核目标。采暖季重污染天数为X天，剩余控制目标仅有X天，并且面临正月十五的峰值危险，压力可想而知。单从今年来讲，X月X日—X月X日，PM2.5浓度为X微克/立方米，全市排第X名，改善率排第X名，情况不容乐观，也给下个年度考核带来一定压力。
二是纵向比较“岌岌可危”。就X月份来讲：正月初一至初五，除初四是中度污染天气，其余X天都是重度污染天气，X天时间内将X月份PMX浓度极高拉升，X月X日—X月X日全县PMX浓度达到X微克/立方米，高于去年同期指数，形势异常严峻。而去年X月份全县PMX 浓度为X微克/立方米，要想在此基础上实现下降、达到市定目标，PMX 浓度剩余控制目标仅为X微克/立方米，绝对是个极大挑战！
三是问责力度持续加压。习近平总书记在中央经济工作会议上强调：要实现“四个明显”目标，坚决打赢蓝天保卫战。X月X日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《河北省城市及县（市、区）环境空气质量通报排名和奖惩问责办法（试行）》，根据排名结果，逐月进行通报、约谈和问责；
连续倒数的，还要进行解剖和区域限批，绝不姑息迁就。同时，根据《京津冀及周边地区X—X年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》，只要是完不成秋冬季任务目标，就要“秋后算账”，实施问责，借用市长的话：全市绝大多数的县、区都是“命悬一线”。
四是思想惰性极其危险。今年以来，环保部强化督查交办问题X个、驻点巡查交办问题X个，虽然都已完成整改，但在各级高频次、高密度督查下，仍存在这么多问题，可以说是屡查屡犯、屡教不改，说明大家根本没有引起重视。省、市已经启动问责程序，并要建立“双罚”制度。我们也要借鉴上级作法，实行“双罚”制度，既罚“监管部门”、也罚“责任主体”“督查小组”，包括大气办和空指中心，都要引起反思、查找症结。比如，X月X日，市政府督查室《政务督查》第X期通报我县的问题两起：一是“市二级响应期间，党政机关办公楼东侧（星河湾项目）仍在进行混凝土浇筑，督导组交办后，该县住建部门反馈已责令停工，但复查时仍在关门偷偷施工”；
二是“临漳县天美印刷企业驻厂人员未按要求每天巡查，致使企业偷产被环保部巡查发现”，并已经当成了全市典型，逢会必提、逢件必提。由此可见：大家都是思想认识麻痹、工作推进不力、压力传导不够，不出问题就不抓、不被问责就不抓。但面对如此严峻形势，“心存侥幸”的代价肯定会“极其惨重”，必须引起高度重视，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，全力以赴扭转不利局面。
二、任务艰巨，必须全力决胜攻坚
要盯紧盯死目标任务，下狠心、卯足劲，绷紧弦、动真格，一微克一微克争取，一小时一小时努力，一天一天算账，做到四个必须、力保见到成效。
一是该关的、必须关到位。对于X家错峰生产企业、X家错峰运输企业，县工信、环保、交通、监察等部门，要安排专人盯死看牢，必须确保全部停工。市政府之前批复向峰新型建材厂，也要进行错峰，出了问题将对习文乡和国土局实行“双问责”。下一步，所有工业企业，凡未落实无组织排放控制要求的，X月X日之后也不允许生产；
涂装行业全部禁止露天喷涂作业，环保局、工商和食药监局、临漳镇要全面排查，严格管控；
重型货车和黄牌载货汽车要全部限行、禁行，无证车辆严禁驶入主城区，一经发现，依法严办。
二是该清的、必须清干净。对照《“散乱污”企业清零整治方案》，无论是清单内已完成整治的“散乱污”企业，还是上级督查交办的“散乱污”名单，各乡镇都要全面来一次“回头看”，坚决杜绝死灰复燃，彻底消除反弹苗头。散煤治理方面，县X局、发改局、城管局要密切配合、持续严控；
城区商户一律“改气、改电”，县主城区范围内更是严禁使用劣质散煤，力保整治到位。
三是该禁的、必须禁彻底。春节期间，主城区和章里集乡烟花爆竹禁燃限燃工作取得明显成效。元宵节即将来临，公安局和相关乡镇要乘势而上，全面巡查，巩固强化县、乡、村三级联防联控责任，依法打击、严格管控，特别是传输通道的沿线乡村，要继续保持高压状态，务求工作实效。同时，要进一步加大秸秆、垃圾的焚烧查处力度，尤其是乡镇集市、村旁路沟，几乎每天都有焚烧树叶、垃圾和杂草现象，要明确责任、清除隐患、加强巡查，确保真正禁烧到位。县空指中心、大气办、农工委、X个专项督查组要不定时、不打招呼开展突击检查，发现问题立即曝光，监察局要跟进问责，保证真抓到位。
四是该控的、必须控严实。当前，已经进入春季多风季节，要强化道路扬尘和施工扬尘管控，突出“五个三”整治，县主城区道路要严格落实“双五、双十”标准，实施动态洒水，视天气条件提高湿扫频次，做到精准降尘；
全县所有土石方工程、建筑工地、拆迁工地，包括市政工程一律停工，对于偷接电、偷开工的，要严格按照网格处罚到位。今春，要借助“创城”的机遇，全面开展“美丽城中村”创建，全部做到硬、绿、净、美，高标准整治到位；
“五个三”要全面重新排查，覆盖到位。同时，由虎清同志牵头，顺利、X配合，交运局、交警队、城管局负责，对城区停车场进行排查，拿出整治意见，确保整治到位。
三、较真碰硬，坚决落实奖惩措施
X月份整治效果如何？决定全年。全县上下都要拿出决战决胜的姿态，坚决打好攻坚战、搏命战。
一是坚决落实责任。单位一把手要亲自研究部署、亲自上阵督导检查，真正做到“一竿子插到底”。县大气办牵头，相关部门负责，健全完善“1+26”方案，明确X年度治理任务，强化职责、协同作战。尤其要全面强化网格监管体系，充分发挥作用，守住第一道防线，网格员、驻厂员履职不力的，坚决撤换、并倒查问责。
二是高效指挥调度。县空指中心、大气办及相关单位人员要X小时值班，密切关注、科学分析，研究应对措施。根据X个网格化点位、X个乡镇和X个省控点位监测数据动态，精准分析研判，第一时间开展督查，第一时间提出管控意见，第一时间下达指令。在启动强化管控措施期间，各乡镇各部门领导要坐镇指挥、一线调度，确保管控措施落实到位。
三是重拳监管执法。要充实监测队伍力量，监管人员要深入一线、硬起手腕，开展零点夜查、“回马枪”检查，多轮次、不间断进行执法检查。县环保和公安局要开展联合执法、综合执法，重拳出击、严查重处，打击一个、震慑一片，通过严格执法转变观念、提升素质，营造遵法守法、依法办事的良好环境。
四是严格督导检查。X个环保专项督查组要真督实查、综合督查，并将“督政和督企”相结合，对于发现的问题，要及时曝光、及时移交乡镇政府或责任部门，高标准、限期整改到位。各督查组、各乡镇、各部门每天的督查（包括夜查情况），要每天在空气质理保障微信群中反馈，形成齐抓共管合力。
五是高悬问责利剑。县监察委要对空气质量保障群内曝光的问题或移交的问题，及时跟进问责，严惩“违规违纪、失职失责”行为，该问责到哪一级、就问责到哪一级，绝不姑息迁就。同时，要对X个乡镇实行空气质量每周排名，持续排名未位的乡镇，要有说法、严肃处理，彻底扭转不利被动局面。
关于安全生产工作
当前，全国“两会”召开在即，部分企业复工复产、外出务工人流加大、经济活动复苏回升，安全生产进入敏感期、关键期，安全事故进入易发期、多发期。各级各部门必须集中精力、集中时间，全面分析安全形势，认真研判风险因素，防止风险转化为隐患、隐患演变成事故。具体来讲：
一、要克服松懈思想，狠抓防范落实
安全生产是“一丑遮百俊”的工作，须臾不可放松。从省级层面来讲，省委书记X近日作出批示，要求：深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，全面排查整改安全隐患，严格考核问责、强化监管执法，确保“三个持续下降”，确保安全万无一失。从市级层面来讲，X月X日，市委书记X在全市安全稳定工作会再次强调：要深入落实中央和省委决策部署，以更坚定的决心、更有效的举措，扎扎实实做好信访稳定和安全生产工作，坚决守好河北“南大门”。从县级层面来讲，个别乡镇、部门没有真正将其放在首要位置，思想上不够重视、工作上不够用力；
企业责任意识较差，认为处于停工状态，安全投入不足，管理相对松散，各类隐患较大。对此，必须引起高度重视，进一步强化责任、强化督查、强化落实，严格执法、严格考核、严肃问责，真正把安全生产各项措施落到实处,高限完成“三个持续下降”目标。
二、要紧盯重点领域，开展专项整治
要结合正在开展的“大排查大整治攻坚行动”, 强化防范措施，压死工作责任，坚决杜绝各类事故发生。
一要强化隐患排查。围绕道路交通、危化产品、人员密集场所、烟花爆竹、建筑施工以及商业促销、群体性活动等重点领域，落实主体责任，严格隐患排查，做到不留死角、不留盲区。特别是节日期间的集会、庆典等活动，必须制定应急预案，执行报备制度，做到万无一失。
二要狠抓问题整改。隐患查出不改就等于没查，就等于培养事故。要严格落实“四定”（定措施、定标准、定期限、定人员）要求，凡是能马上整改的、要立即整改；
一时不能整改到位的、必须落实应急监管措施，限期整改；
拒不整改的要坚决关闭取缔，严防各类事故发生。
三要突出执法监管。县安监和相关职能部门，要进一步明确执法检查重点，紧盯可能造成事故的违法违规行为，加强明查暗访、突击检查。尤其是对危化产品“三违”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等行为，严格落实“四个一律”执法措施，确保不出任何问题。
四要严格应急值守。各级各部门都要强化应急值守工作，坚持X小时在岗带班制度；
遇有紧急情况，严格按照程序，及时准确上报，坚决防止出现迟报、漏报、瞒报现象。特别是对突发事件，要做到反应灵敏、决策果断、指挥有力、应对有效，力争把损失降到最低。
三、要严肃工作责任，务求取得实效
各级各部门和各个企业都要恪尽职守、勇于担当，促进各项防范措施有效落实，从根本上预防和减少事故发生。
一是乡镇要落实好属地责任。安全生产从来都是“功不抵过”。各级各部门都要严格落实“党政同责”和“一岗双责”制度，一级抓一级、层层抓落实；
要牢固树立“底线意识”，始终以如履薄冰的态度，抓好辖区内的安全生产工作，真正做到守土有责，确保一方平安。
二是企业要落实好主体责任。安全是最大的节约，事故是最大的浪费。要时刻保持警醒，绝不能麻痹大意。企业复工复产必须制定方案，向行业主管部门提出验收申请；
凡不具备安全生产条件、未验收或验收不合格的，一律不准复产，擅自复产的、坚决予以查处。
三是部门要落实好监管责任。各行业主管部门都要按照“谁主管、谁负责”原则，进一步强化本行业、本领域的安全监管。县安监局作为主导部门更要敢于碰硬、敢于较真，直面矛盾和问题，真正把安全生产的工作责任落实到每个环节、岗位和人头。凡因工作不扎实、监管不到位，发生安全生产事故的，要严肃追究相关人员和企业责任。
总之，X月份大事多、要事多、急事多，也是一年的起步阶段，各级各部门必须以最高的标准、最严的措施、最硬的作风，打好大气污染治理和安全维稳两场硬仗，为全国“两会”召开、为生态文明建设作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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