青年在城市社区治理中的作用(7篇)

篇一：青年在城市社区治理中的作用

　　

　　社会治理共同体视阈下青年社会组织参与基层社会治理的特征及推进路径——以重庆市为例王梦思（西南政法大学?政治与公共管理学院，重庆　401120）摘　要：青年社会组织在现代社会治理中正发挥着重要作用，提升其治理能力已经成为各地政府不可回避的一项议题。本文通过分析青年社会组织的特性，揭示其参与基层治理的问题和局限，探索构建社会治理共同体视阈下青年社会组织参与基层治理的能力提升路径。关键词：青年社会组织；基层治理；路径党的十九届四中全会首次提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，这为社会组织参与基层治理带来了新的机遇。我国的社会组织如雨后春笋般不断涌现。截至2017年，重庆市社会组织的数量已达16824个，位列全国社会组织数量前十城市第二名。其中，青年社会组织作为社会组织的重要组成部分，在引领青年参与社会治理中发挥着生力军和突击队的作用。业人才培养等方面都只有一般性、原则性规定，缺乏进一步的实施细则，导致部分政策始终浮于表象，难以真正落实、落细、落地。此外，政府对社会组织的监管主要重事前，轻事中事后，呈现出高门槛，低服务的扭曲形态。（3）社会公众认知不足，倾向性明显。由于缺乏制度化的社会公众参与渠道，公众对公益类组织的认知普遍较为浅显，尚未形成相关的公益品牌概念，特别对新兴组织持有“审慎”的怀疑态度，从而倾向性地选择一些创办时间早、多传统服务且服务成本低的社会组织，这给新进入以及服务对象特殊的社会组织带来很大挑战造成，亟需引起关注。一、青年社会组织参与基层治理的发展特征纵观重庆青年社会组织发展现状，可以发现其总体发展态势向上向好，由原先强调个体独立性转变为注重合作共生、协同发展，逐渐成为促进社会创新以及引导服务青年工作的重要力量。（1）以共青团为枢纽的引领帮扶机制。青年社会组织的生存与发展离不开政府、共青团的引导、监管与政策的深入执行。调研发现，团市委联合多部门通过成立市青年社会组织服务中心、建立联席会议、打造成长发展基地，持续提供培育扶持、资源共享、引导规范等服务，多项举措共促青年社会组织自身发展、引导优秀青年社会组织参与基层治理。（2）以协调联动为内核的工作机制。由于发展的多样性，多数青年社会组织在发展过程中形成了联合机制，以多种多样、各具特色的方式广泛组织团员青年和各青年团体积极投入到基层治理当中。调研发现，部分青年社会组织主动建构同行之间的合作机制，通过开展伙伴赋能计划共享资源，以增强组织间的粘性，提高辐射影响力。（3）以协同共治为趋向的发展机制。青年社会组织在发展过程中充分发挥“联”字优势，不仅在组织间形成联合机制，更开启跨界合作，广泛参与到党政各界，相互间为了彼此需求在融汇共同利益的基础上，发挥青年社会组织在青少年服务、扶贫服务、心理健康及其他领域作用，进而夯实青年社会组织发展基础，推动社会治理共同体的建设和完善。（二）优化路径（1）健全共青团引导服务机制。作为联系青年的桥梁和纽带，共青团必须找准自身定位，加快职能转移，与社会组织建立良性互动关系。并建立健全扶持政策体系，以破除目前制约青年社会组织发展的制度、政策、资金、管理、人才等方面的阻碍，并建立常态化的意见征询机制和表达机制，提高青年社会组织自我发展和参与社会治理的能力。（2）加强青年社会组织自身建设。青年社会组织公信力的提升不仅需要共青团和其他部门的重视和支持，更需要社会组织不断强化组织内部力量，学习先进的管理理念、技术和方法，有意识地搭建组织人才梯队，并通过战略合作、行业交流和研发品牌项目等手段提升自身的发展能力和行业影响力。（3）完善社会公众参与机制。党的十九大明确指出，群团组织要“增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法”。公众参与机制是维护社会组织公信力的重要途径。这就需要向受众群体赋权，引导其参与制度化发展，在制度设计、机制选择、评估工具运用基础上，实现需求的常态化测量和服务的定期有序反馈。二、青年社会组织面临的现实困境与化解路径三、结语尽管当前社会组织发展迅猛，但总体尚处于发展的初级阶段，面临着能力不足、人才匮乏、监管滞后等多重挑战，这些普遍存在的问题制约着青年社会组织的自身发展，使其参与基层治理的功效大打折扣。因此，要紧扣“社会治理共同体”这一时代主题，细化明确各方责任，由此形成青年社会组织与基层社会治理间的双向互益。参考文献：[1]刘春蕾.青年社会组织参与城市社区治理:发展形势、问题瓶颈与推进路径—基于上海青年社会组织社区参与的调查[J].山东青年政治学院学报,2016,32(03):31-36.（一）现实困境（1）政策依赖性强，社会资源动员力不足。调研发现，当前青年社会组织筹资渠道较为单一，绝大多数青年社会组织都是基于当初的优惠政策而注册，政策依赖性较强，但随着社会组织数量的增多，竞争压力也增大，部分组织因长时间无法争取到政府的服务项目，就无法获得稳定资金，一旦资金链断裂，则难以维持组织基本运转。（2）扶持政策执行力不强，监管力量不足。当前出台的包括《慈善法》等在内的法律政策在扶持发展措施、税收优惠政策、专作者简介：王梦思（1997—　），女，汉族，江苏徐州人，硕士研究生。主要研究方向：数据治理。60

篇二：青年在城市社区治理中的作用

　　

　　全文共计16704字

　　青年路地区社区管理情况的调研报告——加大保障力度，构建新型管理体制，实现社区治理能力现代化

　　党的十八届三中全会提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标，作为国家治理体系的重要组织部分，社区管理对于提高社会治理水平，建设和谐社会，实现全面深化改革总目标至关重要。随着城市化进程的加快，社区已日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园、各类经济和社会组织活动的舞台，是基层社会稳定和谐的“稳定器”，在城市改革、发展、稳定中地位和作用日益凸显。为了全面了解社区管理方面的情况，发现问题，促进社区治理能力现代化，我街道对辖区12个社区进行了实地调研，形成调研报告如下。

　　一、社区概况

　　（一）社区的定义。社区全称“社区居民委员会”，简称“居委会”或“社区居委会”，为我国城镇居民的自治组织，工作服务对象为城市非农业居民为主。根据《居民委员会组织法》的规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织。

　　（二）社区的职责和任务。根据《居民委员会组织法》的规定，社区主要有以下职责和任务：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；协助办理本居住地区居民

篇三：青年在城市社区治理中的作用

　　

　　社区青春?动构建“青+”社区治理模式，让“青·养”社区闪耀青春光芒关注我们，关注界?青年青年活动读书会?学习社区青春?动构建“青”+社区治理模式为发动青少年积极参与社会治理，让他们在参与社会治理过程中提升思维层次，提?认知?平，增强参与意识，2021年，界?市东顺河社区积极打造“青·养”社区，让社区在发展中闪耀着青春光芒。?集聚“青??量”，社区?命?充盈东顺河社区建成了界?市?家校外少?委，组织开展了科学普及、交通劝导等活动，为少先队员提供了校外活动的平

　　东顺河社区建成了界?市?家校外少?委，组织开展了科学普及、交通劝导等活动，为少先队员提供了校外活动的平台，助?了“双减”。积极对接民政局的社?平台，利?社?试点的契机，打造青少年社?驿站，?驻?名社?，统筹开展青少年服务活动。?提升“青?思想”，社会凝聚?集聚东顺河社区充分发挥界?读书会的优势，先后开展“家?态”读书分享会、“察古·视往·知今”经典赏析、“循光??”党史主题活动、“追寻?种”课本剧展演、“养城?界，?美不?——杭州韩美林艺术馆馆藏作品展”、“春界有福、年味到家”?化年货集市、“吾乡印象”等品牌活动，为市民提供了丰富的?化滋养，提升了群众的思维层次和认知?平，涵养了城市的?化?质和内涵。三促进“青?传承”，青少年健康成长社区先后组织开展“养城?青?成长”系列活动，邀请中科?教授为学?开展“探秘?科学”青少年讲堂活动，?络直播近6万?参与观看，授课结束学?排队找教授签名，教授成为了学?求学路上的明星。围绕雷锋精神开展《永恒的精神坐标》青少年讲堂，30余名少先队员和青年志愿者聆听讲座，理想的种?在?中?根发芽。3?中旬，举办了“追光少年，勇当先锋”青?成长营活动，活动通过队列训练、读书分享会、青少年讲堂、课本剧展演，让40名少先队员接受了2天的爱国主义国防教育，促进了他们思想的成长，增强了他们爱国的信念，让青春的?跳与爱国的情怀同频共振。

　　四推进“青?领航”，青年在奋?中闪光

　　社区充分利?青企协、青创协的?量，凝聚起?批创新创业者，他们积极参与创新创业?赛，展?界?青年创业风采，在创新领域取得了?系列耀眼的成果。他们积极参与社区治理，为?学?提供圆梦?学的梦想起航资?，为留守?童圆梦微?愿，在奋?和奉献中展现了青年的担当和责任。五热?“青?公益”，志愿服务品牌点亮

　　成?青年志愿者团队，定制青年服务计划，服务于疫情防控、反诈宣传、交通安全宣传、科学普及等志愿服务，让青年在服务社会过程中增强责任感和使命感。利?界?市全国“三下乡”社会实践活动先进单位的平台，凝聚了?批?学?志愿者，他们积极参与政务服务、社区治理、群众?访等，为社区治理贡献了??的光和热。东顺河社区“青+”系列活动的开展，让社区在青春活?激发下，迸发了蓬勃的?命?，展现了发展的巨?潜?，也为社区治理提供了可资借鉴的样板与经验。上热搜！测核酸时不能“啊”出声？专家解释志愿服务?助?疫情防控

　　芦村青年在?动

篇四：青年在城市社区治理中的作用

　　

　　新时代背景下青年参与社区发展治理的路径探索

　　新时代背景下青年参与社区发展治理的路径探索

　　摘

　　要：党的十九大报告提出，要加强社会治理体系建设，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。本文以活力最强的青年群体为例，结合社区发展治理的实际，通过青年群体链接多元主体共治资源开展调研，以成都市龙泉驿区为例，深入分析青年参与社区发展治理的问题困难，为促进青年更好地参与社区发展治理，提出了构建稳定的参与机制、有效的激励机制等是对策建议。

　　关键词：共青团改革

　　社会治理

　　青年参与

　　社区

　　路径

　　党的十九大报告提出“要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。自2016年起，共青团改革全面启动，中央和各省市先后印发共青团改革方案，将“大力培育联系青年社会组织，积极协同社会力量参与社会治理”列为改革一项重要举措。2017年9月，成都市召开城乡社区发展治理大会，要求健全社区党组织、居民委员会、业主委员会等多方协调机制，实现组织共建、活动共联、资源共享。因此，本文紧紧围绕党建引领共建共治共享，坚持党建带团建、团建促社建的原则，研究探索以高校社团为撬动“杠杆”，动员青年大学生走下网络、走出校园、走进社区，让青年大学生自身和社区青年居民从社区发展治理“旁观者”转变为社区发展治理的“参与者”，找寻其现实路径与机制，使之成为新时代加快构建社区发展治理共建共治共享格局的中坚力量。需要指出的是，本文所指的青年既包含社区青年居民，又包含青年大学生志愿者。

　　一、青年参与社区发展治理的背景

　　当前，我国正处于改革攻坚期、经济调整期、社会转型期和矛盾凸显期，各种形势复杂多变，加强和创新社区发展治理成为党委和政府的重大战略任务。社区作为社会组成的基本单元，也是社区发展治理的最小单元，自然成为加强和创新社会治理的重要抓手。以成都市龙泉驿区为例，仅常住人口就达85.85万人，人口密度约为1.1万/平方公里，是郊县区域密度的20倍，人口正逐步向主城区聚集，城乡社区发展治理正面临着不少新情况新问题。面对社会治理中呈现出的人口持续增长、市民利益诉求日趋多元、社会发展动力不足、改革力度深度广度仍需加强等一系列新特征新挑战，仅依靠党委政府或某一职能部门一端发力进行治理是无法有效应对的，须加强党的领导，推动以青年群体为核心的居民、社会组织等多元主体协同参与社区发展治理。

　　二、龙泉驿区青年参与社区发展治理的现状与问题

　　新时代背景下青年参与社区发展治理的路径探索

　　为深入了解龙泉驿区各类青年参与社区发展治理的情况，2018年7月项目组面向全区机关、事业单位、企业、社区、社会青年自组织等各类青年发放调查问卷500份，回收有效问卷455份，访谈青年代表30人，深度挖掘青年参与社区发展治理的基本面，实证探寻青年参与社区发展治理中存在的问题。

　　调研发现，全区青年在参与社区活动中存在着对社区需求调查不足、参与能力有待提升、组织动员不够和激励参与机制不健全等突出问题，使得青年对社区服务的满意度不高，社区归属感不强，严重制约了青年群体参与社区发展治理的积极性、主动性与实效性。

　　（一）青年参与社区发展治理的需求调研不足

　　调研数据显示，青年居民对社区服务的需求具有多样性。在被调查的青年群体中，70.43%的青年居民希望所在社区能够重点拓展关爱帮扶类（亲子活动、助老助残等）社区公益活动；对学习培训（就业培训、子女教育等）、文体活动（文艺表演、体育健身等）及维权自护类（网络文明、急救、法治等）的社区服务需求也较高，分别达68.77%、66.78%和62.46%；另有32.47%和30.9%的青年居民对环境保护（垃圾分类、植绿护绿等）和社交活动类（联谊会、老乡会等）的活动比较感兴趣。而在实际活动中，提供社区服务活动的青年大学生志愿者对新时代青年居民的切实需要和兴趣关注点了解不充分，缺乏有效的调研途径和手段，导致开展活动主题内容和形式与青年居民的需求不匹配，难以激发青年居民的参与热情，造成青年居民参与社区服务活动的积极性、主动性不高。

　　（二）青年参与社区发展治理的能力不足

　　调研发现，青年大学生参与社区的能力不足主要体现在以下两个方面：一方面是青年大学生在参与社区服务活动中缺乏专业化的技能。64.71%的青年大学生表示，由于志愿服务缺乏系统培训使得社区志愿服务效果欠佳。高校社团和社会自组织虽然具有较高的理论知识水平，但在开展社区公益志愿活动和基层治理等方面缺少经验，专业化、地域化的群众工作方式方法缺乏。另一方面是青年参与社区发展治理缺乏持续有效的资源投入保障。青年大学生参与社区服务活动的资源支持多来自项目资金，存在“随时断粮”的可能，造血功能较差，嚴重制约了青年参与社区发展治理的持续性和常态化，参与多是浅尝辄止，没有深入基层一线切实发挥推动作用，活动有时也存在虎头蛇尾的现象。

　　（三）青年参与社区发展治理的组织动员不够

　　青年居民参与社区发展治理需要主观上有意愿，客观上能了解到活动信息也有能力参与，同时有社团组织进行动员，实践中这些条件常常难以得到有效满足，导致青年参与社区的组织动员不足。一是社区开展活动的信息传播渠道不畅通。很多社区青年虽然愿意参加社区组织的公益活动，但是对于社区活动信息或发展项目缺乏信息了解的渠道，很大程度上影响了青年居民参与度。二是青年参与社区发展治理的时间难以协调。一方面，青年居民不仅要忙于自身工

　　新时代背景下青年参与社区发展治理的路径探索

　　作，还要照顾家庭、直面压力，很少有闲暇时间可以参与到社区发展治理中。另一方面，需要青年居民参与社区发展治理事务的时间多集中于工作日，而这常与工作时间发生冲突，导致青年居民虽然有较强的参与意愿（超过80%），却无法真正参与进来。三是青年自组织发育不齐全，无法有效动员组织青年群体参与到持续性社区发展治理中，很多青年处于个体化、无组织状态，缺乏组织的认同与约束，与组织的“黏性”不强，难以被组织、号召和动员。

　　（四）青年参与社区发展治理的机制不健全

　　作为基层“微治理”单元与“细胞”，社区在延伸服务、资金倾斜等方面仍存在不平衡、不充分等现象。第一是缺乏有效的激励机制。没有科学的激励机制，青年居民获得感不强，特别是闲暇时间较少社区青年，不愿把过多时间用于获得感较少的社区发展治理事务上。第二是志愿服务的组织机制亟待完善。调研中有55.56%的高校社团青年大学生认为目前的社区志愿服务组织机制不完善，常态化项目化机制未建立，组织者与参与者互动交流不多，很多活动流于形式。第三是资源保障机制有待完善。社区服务或治理需要一定的经费以及完善的设施和场所，部分社区工作人员反映，存在活动经费较为紧张，活动物资无法满足财务严格的经费报销要求，报销困难，并且较多大型活动因活动场地受限无法开展等问题。这些问题的存在，迫切需要建立健全青年参与社区发展治理的规范化机制。

　　三、促进全区青年有效参与社区发展治理的路径

　　（一）精准聚焦青年需求，提点扩面实现供求平衡

　　当下社区发展治理的主要矛盾是社区公共产品供给的质量和内容无法匹配社区居民快速增长的公共服务需求。因此，应坚持不断深化供给侧结构性改革的总體思路，从供给端下力气、出实招，提升社区公共服务供给的内容与效率，切实破解社区发展治理和发展的主要矛盾。首先，要充分发挥共青团在服务凝聚青年群体方面主渠道主阵地作用，积极组织社会各界青年、青年组织加强与社区居民沟通互动，坚持以人民为中心的发展理念，精准搜集、回应群众需求，坚持问题导向促进社区发展治理，制定出台《社区发展治理与青年工作发展纲要》。其次，在充分调研摸排的基础上，梳理社团自身资源特长，精准对接、科学选择社区发展治理中痛点难点问题进行集中攻坚、以点带面，逐步形成青年参与社区发展治理的路线图和行动架构。再次，整合社会各界青年及社区青年组织信息资源，建立全区青年组织与社区发展治理需求动态项目库，形成常态化、规范化的社团组织参与社区发展治理的工作格局。最后，围绕建设全面体现新发展理念的城市，结合党委政府中心重点工作，以寻求社区需求的最大公约数深化党建带团建进社区工作，进一步对社团组织进行“提标扩面”，做实做好“百团进社区”，以高校社团建设为切入点，加快社团组织范围向机关、企业等行业部门延伸拓展，持续吸纳医卫、金融、法律等领域社会力量，着力增强社团种类与实力，不断丰富完善志愿服务内容供给和方式创新，以满足社区居民日益多样化、专业化服务需求，更好参与社区发展治理。

　　（二）建设社工专业队伍，提高服务青年的专业化水平

　　新时代背景下青年参与社区发展治理的路径探索

　　实施“社区菁英人才”开发计划，培养一批专业人才，建设一支志愿服务专业化人才队伍。选派优秀年轻干部到社区进行挂职锻炼，按照《共青团改革方案》，确保每个街镇乡有1名专职青少年事务社工，吸收优秀青年兼任社区党组织成员或团组织指导员，发掘优秀青年团队和个人围绕社区发展治理难点痛点成立社区青年“自组织”或社会企业，创新青年社工培训方式，支持青年人才“沉下来”“走出去”，深入基层镇乡和村社区服务锻炼，赴上海等社区发展治理先进区学习经验、开阔眼界，不断提升青年社会工作者的能力素养。通过政府购买支持青年组织招募培育青年志愿服务力量，制定社区青年志愿服务计划，统筹规划青年社会组织发展，明确青年群体参与社区发展治理工作的方式路径，鼓励支持社区青年志愿者参与社区发展治理。此外，要发挥第三方专业培训机构的杠杆作用，加强对高校社团、社会青年自组织等社区志愿服务主体专业培训，提高多方主体服务青年、进而引导青年群体参与社区发展治理的能力和效益，使青年群体在社区发展治理中有更多的存在感、获得感和成就感，增强对社区的归属感与认同度，达到青年群体积极主动走出家门、校门、厂门，走进社会、社团、社区，辐射带动更多青年群体参与社区发展治理。

　　（三）畅通信息传递渠道，提高社区青年服务的惠及面

　　随着信息技术的发展，手机、互联网等工具在信息传递中的作用日益凸显，微信、微博、QQ等应用程序成为了重要的沟通媒介，居民、社区居委会、社会组织等多元主体之间可以利用这些公共沟通平台进行宣传动员。同时，可以充分利用社区公告栏等公共空间领域和设施，打造相关主题的应用场景，通过印发活动宣传单、主题性活动开展等方式扩大宣传力度。此外，在条件允许的社区探索成立社区青年议事会，代表社区青年与居委会、物业管理、业主委员会协作共商。为扩大和提升社区公益服务的惠及面，更好更多地满足社区青年的服务需求，解决社区青年特别是“上班族”由于工作时间与社区职能部门工作时间一致而错过社区发展治理事务的难题，社区可以采取“错时工作制”，打好服务青年群体的“时间差”，加快社区发展治理由传统的行政逻辑向人本逻辑转变，以提高社区发展治理的效率和效益，进而让社区更好的依靠青年、服务青年、凝聚青年，增强青年群体对社区的归属感、责任感和“黏性”。为完善治理结构，也可以探索在村社区“两委”中全覆盖设立青年委员，专职组织动员青年参与社区发展治理。

　　（四）健全青年参与社区机制，释放社区发展治理青春动能

　　青年参与志愿服务多是出自于无私奉献的精神，他们不求物质回报，但求精神充实富足，如能建立有效的激励机制可以更大程度提高志愿者的参与热情，并且对其他有兴趣参加志愿服务的青年起到吸引带动的作用。要协同创新体制机制，高校和企事业等单位可以将志愿服务参与情况作为学生、员工等评优评先的重要参考指标，将参与志愿服务与个人升学、就业、升职等有机联系在一起，满足志愿者的自豪感、荣誉感和获得感。完善青年参与社区的组织机制能够在很大程度上增进社区志愿服务的效益，进而吸引更多地青年群体参与社区共建，由社区发展治理“旁观者”转变为社区发展治理“参与者”。社团组织在提供社区志愿服务时，应该更加注

　　新时代背景下青年参与社区发展治理的路径探索

　　重服务内容是否满足青年居民的切实需要，在服务中增强与青年居民的互动，让他们在体验志愿服务的过程中了解志愿服务，提高参与意识，由“被动服务者”转变为“主动服务提供者”，最终激发参与社区发展治理的内生动力。健全青年参与社区的资源保障机制是社区志愿服务得以开展的最大现实基础，要坚持党建带团建，团建促社建，政府职能部门要当好桥梁，链接多方资源，为各方共治主体搭建合作共赢平台；社区、高校以及社区青年自组织等多元治理主体在提供社区志愿服务时，应积极争取党建、社会治理等项目的政策、资金、阵地等资源保障，为社区实现共治共建共享保驾护航。各级共青团作为党领导的先进青年的群众组织，应加大对青年参与社区发展治理相关活动的支持力度，可通过聘请专业团队指导培训、设立“微基金”资助公益团体、购买社会组织服务等方式进行扶持，通过协调各方出台倾斜政策，对参与社区发展治理的青年群体给予推优入党、积分落户、高考入学、优先择校、评优表彰等正向激励，综合运用精神激励与物质激励相结合制度化方式，全力提升青年群体参与社区发展治理的责任感、获得感与幸福感，释放社区发展治理的青春动能，为全面建成小康社会贡献青春力量。

　　参考文献

　　[1]金红，顾东辉.浅析上海城区青年之社区参与[J].社会福利，2004（05）：8-12.[2]陈伟东，陈艾.居民主体性的培育：社区发展治理的方向与路径[J].社会主义研究，2017（04）：88-95.[3]刘鹏.善治的改革导向：从政府社会性管制到多元共治[J].广东行政学院学报，2003（04）：22-25.[4]陈予健，郭依丽.打造“青春社区”品牌探索青年参与社区发展治理新模式[J].中国共青团，2018（10）：20-21.[5]吴欣.以基层党建引领城乡社区发展治理的成都探索与思考[J].中共四川省委党校学报，2018（03）：55-60.

　　成都市龙泉驿区2018年重大改革课题团区委项目组，项目组组长牛忠江，项目组成员：戴闻、常晓鸣、何雅雯、张雪娇、胡玉琴、章义蓉.

篇五：青年在城市社区治理中的作用

　　

　　机制先?、阵地保障，推进青年深?参与社会社区治理随着社会精细化管理的不断深?，??居民群众对社会社区治理的质量要求和参与热情与?俱增，?当前社区的管理?平和能?逐渐?法满?居民群众对社区治理的要求，尤其是作为社区治理重要组成部分的业主委员会及其建设，是当前存在问题较多、?盾较为集中的瓶颈所在。为切实解决这?系列问题，普陀团区委进?了深?调研，在机制、阵地建设??初步探索出?些粗浅经验，以期参考交流。?、背景与起因上海?直致?于推动建设党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技?撑的社会治理体系，以机制建设为引领、以阵地建设为抓?，?励更多团?部和团员青年??通过参与业委会建设，以社区为家、在社区当家，以积极投?“美丽普陀-同?家园”建设，为普陀建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业?态区”贡献青春?量。?、做法与经过（?）机制先?，整合资源共同推进为?泛推动青年深度参与社区治理，助?党建引领下业委会建设，形成各??量协同治理的?作格局，普陀区团区委根据《中共上海市委组织部关于印发<关于进?步加强党建引领业主委员会建设的若?意见>的通知》（沪委组〔2018〕发字62号），《关于印发<关于全?推进团青??参与业主委员会建设的实施意见>的通知》（沪团委〔2019〕24号）有关要求，以及2020年上海市创新社会治理加强基层建设?作要点中关于持续推进“团青??参与业委会建设”的要求，会同区委组织部、区房管局、区民政局、区司法局、区地区办等部门，联合印发了《普陀区关于推进团青??参与业主委员会建设和社区治理的实施意见》。实施意见从顶层设计上推动建设党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技?撑的社会治理体系，?励更多团?部和团员青年??通过参与业委会建设,以社区为家,在社区当家,明确了?个??的内容：1.定?标，明确?向?是依托党建带团建，将“团青??参与业委会建设和社区治理”?作纳?党建引领下的社区公共服务、公共管理、公共安全整体?作中，促进党建引领下的共治共建共享的多元社区治理格局。?是把团青??参与业委会建设?作作为加强团的基层建设的重要抓?，?泛挖掘和培育?批团?部、团员和优秀青年??参与业委会建设和社区治理，把组织覆盖与?作覆盖有机结合起来，互为促进、融合推进。三是坚持问题导向、需求导向、效果导向，因地制宜、创新实践，组织动员团青??着?破解社区治理中的突出问题和短板瓶颈，切实形成共青团参与社区治理的有效功能。2.定内容，明确任务（1）推动团青??参与业委会建设及社区治理。?是摸清底?，形成“三+?”清单。在党建引领下，团区委要求各街道、镇团组织与街道、镇?治办积极对接，了解本区域内住宅?区业委会基本信息，加强对现有青年业委会委员的引领。排摸符合成?业主?会条件的?区清单、当年任期

　　域内住宅?区业委会基本信息，加强对现有青年业委会委员的引领。排摸符合成?业主?会条件的?区清单、当年任期即将届满的业委会清单和业委会委员?数不?的业委会清单“三张清单”。同时，在?泛发动团?部、团员到居住地团组织报到的基础上，要求各街道、镇团组织认真排摸本区域团?部、青联委员、区域化团建单位、青年社会组织负责?等团青??情况，形成本辖区团青??“?张清单”。?是选好苗?，积极推动团青??参与业委会建设。街镇层?，在居民区党组织引领下，明确将业委会“三张清单”与团青??清单进?匹配筛选；居民区通过“四百活动”?访、社区活动发现、上级组织推荐等形式与社区团青??取得联系；积极推荐政治素质好、热?服务居民群众的团青??成为业主楼组代表、业主?会筹备组、业委会换届改选?组成员以及业委会委员候选?，依法依规充实到业委会委员班?中，扩?“增量”。对于暂时?法加?业委会委员的优秀团青??，也有相对应的对策设定，要求可推荐其到物业和环境委员会担任委员，且团青委员?例不低于20%。三是搭好台?，扩?参与业委会建设和社区治理的青年“蓄?池”。团区委指导各街镇组建“青春社区”顾问团，充分整合团属组织内公共事业、?程建筑、项?造价、法律服务、财务审计等领域青年专业优势，为青年参与业委会建设和社区治理提供专业智??持。开展“社区青年先锋”?赛，挖掘、联系、凝聚?批社区?的青年社会组织和青年能?、达?。开展“社区青年公益项?”评选，推动专业化的社会组织进社区，与业委会进?社区项?合作，“伙伴式”参与社区治理，凝聚更多青年关注社区。四是指好路?，形成引领和服务青年的长效机制。以党建引领“满意物业”为抓?，各街镇在实际操作中也不断挖掘、培养物业企业中的优秀团青??，开展普陀“?梁?梁话社区”沙龙活动，联系凝聚?批优秀青年居民区党组织书记、主任、居民区青年后备?部。同时，在区级层?成?区青年业委会委员联谊会，搭建交流、学习、互助平台，通过制作发放青年业委会委员?作?具包，组织开展培训、学习物业管理相关法律法规、交流?作分析?作?法，提升团青??参与业委会建设的能??平。团区委通过定期开展“青声说@青春社区”活动，搭建党组织领导下，居民区、业委会和物业服务企业多?交流对话的平台，促进提升物业管理的合?，完善引领和服务的长效机制。（2）发挥业委会团青??在社区治理中的积极作?。?是聚焦瓶颈，积极参与社区协同治理。聚焦?区停车、物业纠纷、?明养宠、垃圾分类、社区微更新等社区治理痛点、难点问题，通过搭建“青年议事厅”“微信议事群”等形式，发挥团青??触??、思路新、活??的特点，积极建?献策，寻找合理、可?的解决?案,营造共治共管的社区氛围。各街道、镇团组织通过青年志愿者、青年突击队、青年巡访团等载体，引导发动??青年积极投?“美丽普陀·同?家园”建设，在全国?明城区、国家卫?区、全国市域社会治理现代化试点区创建中，引导青年成为社区?治共治的参与者与践?者。?是凝聚?量，整合资源服务社区民?。深化区域化团建，发挥街道、镇团组织的核?牵动作?，做实区域化团建?作委员会，整合市、区两级区域化团建单位的项?资源，形成“青春社区”项?清单，促进资源共建共享。深化“双报到”制度，推动机关事业单位团组织、“两新”团组织到所在地街道、镇团组织报到，推动机关事业单位、“两新”组织团员青年到居住地团组织联系报到。按照“团?部有任务、团员有态度”的原则，引导青年围绕社区居民急难愁盼，创新服务社区的形式和内容，提升社区居民获得感、幸福感、安全感。（3）加强对参与业委会建设和社区治理团青??的?持保障通过?调研?泛倾听参与业委会建设及社区治理?作的青年?声，通过“共青团与??代表、政协委员?对?”等青年建?建议的途径，帮助参与业委会建设和社区治理的青年反映诉求、解决困难，为他们履职尽责提供有??撑。积极选树在业委会建设和社区治理中做出贡献的青年典型，敢于并善于将参与业委会建设和社区治理?作的优秀青年吸纳加?青联及各类团属社团，加强对团青??推优?党，健全联系?泛、服务群众的群团?作体系，推动共青团增强政治性、先进性、群众性，把青年紧紧团结在社区党组织周围。3.定制度，明确分?（1）建?健全?作机制成?普陀区推进团青??参与业委会联席会议。由团区委会同区委组织部、区房管局、区民政局、区司法局、区地区办等部门，共同研究、推进团青??参与业委会建设和社区治理的各项?作，建?健全本区域的?作机制，完善针对本区域特点的推进路径和保障措施，并给予专项经费保障，有序推进?作。在街道（镇）层?，建?健全街道、镇党(?)委领导关?推动、各相关职能部门?持、共青团积极作为的?作推进机制。在党建引领下，充分发挥居民区党组织书记作为团建?作指导员的作?，加强居民区书记对团青??多种形式参与社区治理的指导和带教。（2）健全团的基层组织机制健全由居村党组织负责?担任团建指导员，街道、镇团(?)委委员担任联络员，居村团?部书记或青年?事担任勤务员

　　健全由居村党组织负责?担任团建指导员，街道、镇团(?)委委员担任联络员，居村团?部书记或青年?事担任勤务员的居村团建“三员”制度,延伸街道、镇团组织在居村团建中的?作触?。推动符合条件、尚未建?团组织的居村建?团组织。健全“团?部+社?+志愿者”的基层?作队伍。在专业化社区?作者队伍建设过程中，加强基层团青?作?量配备。依托青年中?等阵地，推动街道、镇和居民区团组织直接联系服务更多青年，在社区治理中发挥积极作?。三、成效与反响2019年，普陀区出台了《普陀区青年融?社区三年?动计划（2019-2021年）》，以期以强化青年?治和促进社区治理为重点，丰富青年?治共治平台，其中对青年融?社区应具备的硬件条件——“青春社区”项?提出了具体要求。团区委根据?件精神，当年即在长风、宜川、?泉、长征等条件成熟的街镇选择适宜居民区率先启动“青春社区”项?（今年将拓展??个街镇“全覆盖”），充分整合社区活动室、?区中?、?区党群服务中?、居村党群服务站点等社区资源，打造社区型青年中?，为业委会团青??参与社区治理提供空间条件。在前期“摸好底?”“选好苗?”的基础上，充实“青春社区议事厅”成员，健全青年议事厅的议事规则，聚焦社区热点难点问题，与居民区居委会、业委会、物业等多?联动，共商共议，全?提升青年参与社区治理的能?和?平，形成“青春社区”?个阵地、?些??、?批团队、?组项?的?作?标。四、探讨与评论（?）顶层设计，从机制上确定?向?论区级或乡镇层?，都应提?站位、全?谋划，将组织、民政、房管及属地?政管理等部门纳??作成员单位，在?财物??予以保障?撑，并通过联合发?等形式明确?作职责和任务?标，以期形成合?。值得注意的是，在?作?标设计上应放眼长远、步步为营，可以考虑制定三年?动计划或先?试点的推进模式，以应对青年群体需求变化和不断升级的社会治理要求。（?）阵地先?，从空间上创造条件实体化阵地的存在，不仅可以为青年参与业委会?作创造空间条件，更可以提升青年的归属感和参与热情。以青春社区着?是?前较为直接有效的、吸引和凝聚社区青年参与社区活动的途径之?，通过“玩”实现“聚”，在社区共治中相互交流、共同成长，真正愿意致?于社区治理?作，贡献青年智慧和?量。（三）凝聚??，从氛围上形成新风在机制和阵地条件成熟的基础上，应以“以?为本”的理念贯穿始终，通过组织途径，挑选社区中的青年“意见领袖”作为青春社区、青年议事厅的发起?；另???，通过?泛?动的活动，让更多年轻?关注和参与社区事务，逐步推动青年在社区治理?作中占据主要地位。

篇六：青年在城市社区治理中的作用

　　

　　OVERVIEW区域治理青年参与城市社区治理调查研究——以淄博市为例山东理工大学黄美琪，白恩如，钟浩树摘要：青年在基层社区治理中起着“生力军”的作用。“后疫情时代”给基层社区治理提出了新的挑战，为青年参与、青年社会组织发展带来更多的契机。为丰富社区治理理论与青年发展理论，促进青年参与社区治理，提高基层社区治理效率，本文以淄博市为例，详细考察青年参与社区的治理特点，并分析其中存在不足。关键词：青年；城市社区；基层社区治理中图分类号：D267????文献标识码：A????文章编号：2096-4595（2020）47-0032-0001治理。（三）专业化程度不足专业化程度不高是淄博市社区治理的共性问题，主要体现在以下两个方面：第一，专业出身的青年人才少，绝大多数社区工作者并不是社会学科出身，缺少专业背景。第二，志愿者培训率较低，接受志愿者培训的人数占比54.1％，虽然超过半数，但该类培训应该做到全方位、全覆盖。（四）持续性不强调研发现，虽然社区治理内容丰富多样，但缺少持续性。如周村区永安街道朝阳社区开展过居民运动会、书法比赛等活动，但都是一次性的，在一些节日举行的特定活动大约一月一次。社区活动应该形成规范化体系，通过制定详细的活动目标和规划，循序渐进促进社区基层治理。（五）青年社会组织作用发挥不够淄博市青年社会组织数量比较可观，如2013年淄博市青年社会组织孵化中心挂牌成立，有19家青年社会组织入驻。临淄区义工协会中，80后及以下的青年人群占比54%。但调研发现，部分青年社会组织的作用并没有完全发挥出来。原因是部分社会组织缺乏专一性，例如，临淄区义工协会开展活动繁复、广而不精。其次是组织层面不科学，多数社会组织受发起人的影响极大，没有配备一套科学规范的人员管理体系，导致组织管理难度大。最后，由于缺乏资金，一些项目难以落地，从而导致社会组织对社区治理的支持度受限。参考文献[1]封颖,董志峰.社区志愿者组织发展过程中存在的问题研究[J].社会服务与救助,2019(11):26-28.[2]俞志元,彭诗琪.服务学习式参与:需求、互惠视角下青年社区参与的行动逻辑[J].青年学报,2020(1):59-68.一、青年参与社区治理的特点（一）党建引领，党团联动从调查研究中样本的政治面貌来看，中共党员有408人，占33.36%，共青团员有325人，占26.57%。在淄博市参与社区治理的人员中，党员与共青团员群体数量庞大。（二）政社重视近年来，淄博市政府在社区专职工作者、社区治理专职网格员等社区服务岗位招聘方面加大投入，增设岗位数量，提高人员工资福利待遇。如淄博市张店区在2019年将社区专职工作者招募人数扩充至176名，2020年将基层社会治理专职网格员的数量扩充至896名。工资待遇（试用期满之后）平均每人每年不低于5万元。社区工作不断创新活动模式、内容，积极听取青年的建议，注重青年的感受，保障青年的权益。（三）公益服务（1）参与目的非功利性。调查显示，在社区治理中，出于奉献社会目的而参与社区治理的有601人，占49.14%；为丰富个人阅历的有569人，占46.52%。为丰富个人生活的有447人，占36.55%。可见，青年参与社区治理去功利化特点，将参与社区治理看作丰富生活阅历、奉献社会、自我提升、实现自我价值的重要途径。（2）公益服务以助老、环保为主。各类社区活动中，以卫生健康（49.30%）、垃圾分类（48.57%）等为代表的社区公益性服务越来越受到年轻群体的青睐。（四）多元参与（1）参与形式多元化。随着基层治理多元共建体系的深入发展，青年可以通过团社融合、政府招募、社会组织、两委引导、单位合作、个人参与多种方式参与等社区治理。（2）参与活动多元化。随着基层社区分工的不断细化，居民需求日益多元化，青年可参与的社区治理活动日益丰富，小到卫生健康、垃圾分类，大到扶贫济困、社区文化等。（3）年龄、职业结构多元化。参与社区治理的青年群体在各个年龄段、各种职业中均有分布，年龄、职业结构的多元化有利于丰富社区治理的思维与方法，同时也将青年的社会关系网络一并带入到社区当中，链接社会各方资源，促进社区发展。二、青年参与社区治理的不足调研发现，青年参与社区治理仍存在一些不足。从总体上看，青年参与社区治理的问题复杂，且与当地环境、政策以及文化形态密切相关。（一）愿进不愿留在走访的各个社区以及社会组织中，青年愿进不愿留是普遍问题。数据显示，2018年沂源县公开招聘社区专职工作者的报考人数有4614人。青年有参与社区治理的意愿，但最终留下来的人却很少。高青县田镇街道青苑社区新进的工作者基本都是年轻人，可是几年过去，留下的不到一半。高苑社区的工作者从原来的12人变为现在的6人，离开的人以青年为主。而且，社区社工与网格员并不是实时招募，人员由上级统一招募、分派，人员流失后的岗位空缺导致同样的工作量分摊到更少的人身上，从而加大工作人员的压力。加之基层社区工作人员待遇不高，缺乏编制、上升空间小等诸多因素，致使青年不愿留在社区。（二）性别比例失调调研发现，社区治理工作人员中，女性占比61.5％，男性占比38.5％，性别比例失调。传统认知上，女性更擅长处理社区问题，但如今的社区治理涉及方方面面的问题，早已脱离了传统的调节纠纷的范围，居民的需求日益多元，需要男性和女性共同参与社区作者简介：黄美琪，生于2000年，本科，大三在校生，研究方向为社会工作。32

篇七：青年在城市社区治理中的作用

　　

　　青年参与老旧社区治理的实践

　　近年来，随着城市化进程的不断深化，老旧社区的治理问题愈发凸显。然而，由于老旧社区人口普遍年事已高，不少社区居民缺乏社会参与感，治理事务难以有效推进。因此，引导青年积极参与老旧社区治理，既可以提高社区治理的效率和质量，也可以帮助青年增加社会经验和文明素养。

　　一方面，青年参与老旧社区治理可以帮助改善社区管理的状况。在老旧社区中，基层管理组织的人员普遍年迈缺乏活力，物业维护、文明礼仪等事项处理效率低下。青年人有较高的社会责任感和参与感，充分利用他们的社会资源和专业知识，可以有效提升社区的管理水平和服务质量。

　　另一方面，青年参与老旧社区治理也有助于提升其社会经验和文明素养。在参与社区治理的过程中，青年人可以学习到治理理念和实务，锻炼自己的组织能力和策划能力，并认识到自己如何成为一个有意义的公民。此外，通过与老年居民交流，青年还可以增长人生阅历，提高自己的人际交往技巧。

　　因此，引导青年参与老旧社区治理具有现实意义和时代价值。对此，政府、企业和社会组织可以通过以下方式实践。

　　首先，政府可以开展青年参与老旧社区治理的示范工作，并提供资金、政策和人力等多方面支持。例如，采用“社区志愿者”或“社区大使”的方式组织青年人、老年人、妇女等多元力量协同参与社区治理，实现治理工作的分工分层和专业分工。

　　其次，企业可以通过捐赠物资、资金和人才等方式，协助老旧社区开展各种文化活动、公益事务和环境建设，为青年提供参与机会以及丰富的社会福利。在此基础上，企业可以通过青年人参与社区治理推广企业品牌和社会责任形象。

　　最后，社会组织可以通过组织各种社区义工或志愿者活动，鼓励青年人通过亲身参与社区治理，感受社区的变化和自我价值的提升。同时，在活动中加强青年人与老年人，以及多种社会力量的交流和沟通。

　　总之，引导青年积极参与老旧社区治理，并为其提供学习和锻炼机会，是促进社会和谐和提高居民生活素质的重要途径。政府、企业和社会组织应共同努力，携手推进这一事业，营造良好的社区治理氛围和文明社会风尚。

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