财政局财政资金使用工作汇报（全文完整）

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去年以来，市财政局以机制创新为重点，创新资金使用方式，积极开展财政资金“拨改投”工作，变“奖补”为“投资”，用好用活新旧动能转换引导基金，拓宽扶持产业资金渠道，加快优质项目招引落地和转型提升，赋能经济高质量发展。

一、全方位健全基金管理机制

一是坚持一盘棋谋划，健全运行机制。设立**市新旧动能转换基金，制定市级基金管理办法、政府出资管理办法、基金激励办法，明确新旧动能转换引导基金管理机制，并在实践中不断完善，印发《关于进一步推动**市新旧动能转换基金加快投资的意见》，改革基金管理体系、降低基金设立门槛、提高基金使用效率、优化基金发展环境，加快基金投资运作。

二是坚持一条心聚力，健全服务机制。持续丰富和完善立体化综合措施，提高财政资金投入的服务水平。加强与省级基金机构对接，在勤跑动、多汇报、多争取的基础上，结合上级政策动向，明确基金争取方向和重点，加强数据互通，提前筛选优质企业。加强部门、基金管理公司和社会基金管理机构三方联动，及时协调解决基金投资和企业经营中遇到的困难和问题，为企业提供政务服务和政策咨询“绿色通道”。

三是坚持一条线抓实，健全监督机制。完善市级引导基金监督管理，提高基金运作效率。围绕**市新旧动能转换引导基金管理绩效评价指标体系，认真开展2022年引导基金绩效评价工作；
加强全市引导基金日常监管和风险防范，切实做好基金投后管理，根据《关于进一步推动**市新旧动能转换基金加快投资的意见》和中基协有关规定，对引导基金参股项目开展风险排查。

二、宽领域打造基金部落集群

一是政策引导，发挥杠杆效应。结合制造业强市战略和新兴产业发展中的重点领域，调整引导基金的作用领域，逐步构建起涵盖私募股权基金、产业投资基金等在内的全链条基金投资体系，充分发挥基金的杠杆撬动作用，高站位引领产业发展、高能级带动产业创新、高质量推进产业集聚。

二是强强联合，打造基金丛林。从探索起步、逐步试点，到规范化运作、全面发展，市新旧动能转换引导基金在实践中快速成长。截至目前，市财政累计安排超过5亿元的专项资金，用于新旧动能转换基金及拨改投项目。同时，通过参股省级政府引导基金、设立市县联动基金等形式，我市已出资设立基金13支，基金总规模35.9亿元，实缴到位24.03亿（其中市级引导基金已出资3.76亿元），投资项目24个，投资总金额18.83亿元。

三是赋能增效，加速企业成长。新旧动能转换引导基金给企业带去资本的同时，也送去了金融资源、产业链上下游资源等，以要素红利助力企业脱颖而出。通过新旧动能转换基金赋能增效，金帝精密机械科技公司、力得汽车科技公司、天工岩土工程设备公司成功入选工信部专精特新“小巨人”企业名单。其中金帝精密机械科技公司及其子公司两个基金项目成功获得省市两级投资1.2亿元，在政府性基金的强力支持下，企业充分利用资本优势，迅速启动项目建设，盈利能力大幅提高。在各种利好叠加下，已成功在**省证监局完成辅导登记，加快了上市进程。同时，市级引导基金支持我市优质创新企业对接多层次资本市场,通过民韵新旧动能转换股权投资基金支持**嘉华生物科技股份有限公司，于2022年9月正式踏入A股市场。

三、多举措探索拨改投改革路径

一是树立市场思维，推进引导基金落地。按照“政府引导、市场运作、公开透明、开放包容、依法合规、防范风险”的原则，通过发挥基金管理机构专业化、市场化优势，找准政府与市场、财政与金融结合点，吸引社会资本、金融机构投资，支持设立项目基金和创投基金。结合我市产业实际，探索设立**产研股权投资基金，促进**产业技术创新体系构建，逐步扩大基金投资范围，加强省市县三级联动，与省级引导基金和县（市、区）开展合作，共同出资设立基金，让更多优质企业项目落地投放。

二是鼓励大胆创新，建立尽职免责机制。明确在引导基金及子基金投资运作过程中，对已经履行规定程序作出决策的投资，如因不可抗力、政策变动等因素造成投资损失，不追究决策机构、主管部门和基金管理机构责任。在压实责任的同时，对履职尽责人员进行合理容错，为有效激发相关工作人员担当负责、干事创业的正能量提供坚实保障。

三是探索推进，完善普惠金融体系。积极加强与省级应急转贷管理机构对接，借鉴东部地市先进经验，完善我市普惠金融体系，通过设立市级普惠金融转贷基金，建立信息共享和风险共担机制，推动应急转贷平台建设，实现政银企三方合作，为**企业纾难解困，缓解企业续贷压力，维护地方经济和金融秩序，推动绿色金融与普惠金融高质量发展。

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