在全市大项目促大发展战略推进会议上讲话（完整文档）

下面是小编为大家整理的在全市大项目促大发展战略推进会议上讲话（完整文档）,供大家参考。

同志们：

今天会议主要任务是深入实施大项目促大发展战略，大抓项目，抓大项目、好项目，继续保持全市经济社会高质量发展稳中有进、持续向好的良好态势，为顺利实现今年各项目标奠定坚实基础。前面，XX副市长通报了三季度市领导联系重点项目考核情况。市级有关部门、各县区就抓好2021年重大项目工作作了很好的发言。全市项目投资工作成效明显，市领导挂联重点项目措施有力、进展迅速，各县区和部门抓大项目建设、竞相发展的劲头很足、各有亮点。在此，向各位挂联领导的辛勤付出表示衷心感谢！向项目和投资工作战线的同志们表示亲切慰问！

从实践来看，市领导联系重大项目制度是一条行之有效的措施，也是我们实施大项目促大发展战略的一条重要经验。市领导联系重大项目，既是突出发展鲜明导向，又能充分发挥引领和示范作用，充分调动和统筹各方资源力量，真正意义上加强对项目工作的领导。必须持之以恒地坚持下去。下面，我强调几点意见。

一、充分认识重大项目的重要作用，切实增强抓好重大项目的紧迫感和责任感

2021年是推进我市转型发展、加快发展、高质量发展的关键之年。我们必须坚持稳中求进、好中求快的新要求，必须坚持较长时期内投资拉动全市经济增长主引擎地位不动摇，必须把项目和投资工作摆在发展突出位置，进一步提振信心、抢抓机遇、奋发作为，推进我市项目投资工作大发展、大提升。

第一，抓大项目是追赶跨越的客观需要。项目是发展的“加速器”，大项目带动大投资，大项目推动大发展。从全市发展全局看，重大项目功不可没、居功至伟。xx、xx等高速公路建成投入营运、极大改善了我们的区位条件；
xx水利枢纽投入运行可实现年销售收入xx亿元；
海螺水泥年总产值占xx区规上工业总产值的45%以上。由此可见，一个大的项目，就能够带动一个产业、甚至一个地区的发展，没有一批重大项目的支撑，我们的追赶跨越就难以实现。大家务必要清醒看到，今天的投资力度就是明天的发展速度，今天的投资结构就是明天的产业结构，要把大项目促大发展战略贯穿高质量发展始终，做到抓项目的决心不动摇、标准不降低、速度不减慢、劲头不松懈，超前谋划和建设一批对当期有拉动、对长远有支撑的重大项目、好项目，以大项目好项目保增长、增总量，扩规模、壮实力，增效益、促增收。

第二，抓大项目是实现高质量发展的必然选择。经济社会实现新突破，根本的是要靠发展。发展不平衡、不充分，发展滞后仍然是我们的基本市情，而这归根到底，就是投资滞后、投资欠账太大。加快基础设施建设，提高公共服务能力需要增加投资；
调整产业结构，提升传统产业、发展新兴产业需要增加投资；
保障和改善民生，更需要增加投资。没有投资的增长，就不会有总量的扩张、发展的提速，更不会有人均数量的提高。如果我们不能保持投资持续稳定增长，势必影响全市经济社会高质量发展的速度和质量，将有可能进一步拉大与全国、全省及周边地区差距，直接影响到建设“美丽xx、幸福家园”目标的实现。我们必须站在全局高度、战略高度和历史高度，把经济建设作为兴市之要，把项目投资作为发展之本，加快推进现代化建设的进程。

第三，抓大项目是保障和改善民生的需要。改善民生是我们加快发展的出发点和落脚点，只有发展好了，才能更好地保障和改善民生。乡村振兴极大地提升了我市公共服务和基础设施保障水平，民生基础设施和公共服务设施实现历史性跨越。但由于历史欠账太多，我们在保障性住房建设、棚户区改造、易地搬迁、教育助学、社会保障、医疗卫生、扩大就业等民生项目方面，仍需进一步加大投资力度，这对改善群众生产、生活条件，实现富民增收具有重大作用。我们必须把项目建设贯穿保障和改善民生工作始终，坚持民生项目优先，切实让发展为民，让发展惠民，让群众更多地享受发展成果。

二、下定决心，扎实抓好重大项目推进工作

全市大项目促大发展的总体要求是以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“生态立市、工业强市、文旅兴市、跨越发展”总体思路，遵循项目建设规律，创新工作理念，优化组织形式，完善推进机制，坚持基础设施项目、生产性投资项目和民生项目并重，突出重大项目在各个领域的导向示范和支撑引领作用，不断增加投资总量、优化投资结构、提升投资效益，促进全市经济社会持续健康发展。

一是千方百计谋划大项目。大项目是等不来的，必须抓机遇、下气力、想办法，主动谋划，主动作为。一要研究国家产业政策谋划大项目。深入研究国家政策导向，准确把握投资重点，找准我市需求与国家政策支持的结合点、对接点和着力点，全力争取重大生产性项目、民生项目，特别是重大产业项目。二要结合规划谋划大项目。抓住国家、省编制的“十四五”规划，从国家、省级规划中捕捉政策信息，超前谋划一批重大项目，主动“出击”，争取纳入国家、省总体规划和专项规划的盘子。三要盯紧战略投资者谋划大项目。深入研究、密切联系世界500强、中国500强、民营企业500强、重点央企等行业领军企业的发展领域、投资方向和战略重点，与我市资源优势、产业基础比照对接，寻求合作领域，设计和生成一批项目。四要借智借力谋划大项目。主动与高校、科研院所建立协作关系，聘请业内专家学者，深入研究，充分论证，对看准的项目不惜重金购买，发挥我市在外成功人士的优势，主动联络感情、密切关系，要政策、引资金、上项目。

二是扎实做深做细项目前期工作。项目从谋划储备到开工落地，关键是前期工作，前期工作的质量和深度直接决定项目开工的时间。一要明确前期工作要件的责任主体和工作主体。制定推进项目前期工作的时间表和路线图，按照时间节点推进实施。特别是对需要国家、省核准的项目，市直有关部门要组建推进项目建设服务小组，强化工作主动性和积极性，按要求、高质量备齐项目建设的相关要件，提高项目申报的成功率。二要提升前期工作论证深度。项目业主要做好项目产业政策、经济技术、稳定风险、环境影响评价等方面的调查和分析，准确估算投资、用地和环境容量等经济技术指标，建立科学的咨询、评价机制。重大项目要广泛征求社会各方面意见，组织专家进行评审，组织工程咨询机构参与项目论证研究，提高前期工作深度。三要提高项目审批效率。国家和省上已连续取消和下放了一批行政审批事项，不再需要审批的坚决不能变相审批，取消要到位、放权要彻底。要完善并联审批制度，进一步增强并联审批服务功能、拓宽并联审批覆盖范围，将更多的审批部门、审批事项纳入并联审批系统。四要加强项目储备库建设。现在全市项目储备库已经建立并开始运行，要进一步提高储备项目的成熟度，对储备库的项目实行常年筛选、定期调整、动态管理，确保库内项目储备动态总投资不低于xx亿元。

三是切实加大项目开工和建设力度。项目的谋划策划、储备培育，最终是要促成项目开工建设，形成更多实物工作量。一要集中力量推动更多项目及早落地开工。项目承担单位要围绕开工目标，将各项任务细化、量化，分解落实到人到岗，倒排工期。行业主管部门要加大协调服务、支持和督促力度。有关部门要主动服务，靠前指导，办理、完善开工前的各项准备工作。发改部门要充分发挥牵头协调作用，做好统筹，主动加强对项目前期工作要件审查和核实工作的指导，组织好项目季度集中开工活动。二要充分发挥重大项目的支撑引领带动作用。近年来，全市重点项目年度完成投资占到全市项目投资的60%左右，这些项目主要是一些基础性、关键性和支撑性项目。各挂联市领导要集中力量抓好挂联项目，特别是对xx铁路、xx新材产业园等24个在建项目，切实搞好协调服务，千方百计加快推进。三要切实解决资金要素保障。围绕国家、省重点投向加大项目申报力度，争取更多资金支持。分管市领导要把项目争取工作作为头等大事，亲自研究、带头争取，确保各条战线每年项目资金有较大幅度的增长。积极做好与国家信贷政策的有效对接，将争取信贷支持的重点放在培育和筛选优质项目上。四要切实解决土地要素保障。自然资源部门既要加大向上争取指标，争取更多重大项目进入国家、省规划，又要通过盘活土地增量、实施土地增减挂钩项目等措施，保证项目建设用地。实施用地计划差别化管理，土地供应要优先向重点项目倾斜，特别是要全力确保重大项目的土地、征地拆迁按时落实，绝对不能出现项目等地的问题。

四是用市场化手段抓好项目投资工作。市委全会明确了企业投资的主体地位。国家布点的重大项目投资高峰已结束，项目投资稳定增长必须采取市场化手段，主要依靠民间资本的投入。一要充分激活民间资金。有关部门要深入分析制约我市民间投资增长的主要矛盾，按照“非禁即入”原则，研究制定有利于激活民间投资的具体措施，引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业等领域，鼓励民间投资参与重大项目建设，优化民间投资服务，最大限度激活民间投资。二要加大招商引资力度。要尽早谋划明年招商引资活动、项目推介工作，积极组织参加中国知名企业xx行、国际知名企业入xx、xx博会等招商活动，力争新签约亿元以上项目100个，引进到位市外资金xx亿元以上。三要要建好园区发展载体。当前我市产业园区建设的水平还不高，要树立经营园区的理念，通过招商方式、企业运作建设经营园区，真正发挥园区的招商载体功能、项目承接功能，引进大客商、大项目。四要创新投融资方式。要扩大招商引资范围，不要仅局限于工业产业项目，要在文化产业、旅游康养产业等方面取得大的突破。对xx高速、xx高速、城市综合体以及健康产业城等有一定收益的项目，可积极推行BOT招商模式。

三、强化组织保障，确保项目和投资工作迈上新的台阶

项目和投资工作，涉及方方面面，涵盖各行各业，必须加强组织领导，创新工作举措，形成工作合力。

一是强化组织领导。各县区要牢固树立“抓项目是本职，抓不好项目是不称职，不抓项目是失职”的理念，继续保持抓项目建设的干劲和精神，带头抓好重大项目推进工作。各部门要做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜。认真落实部门协调联动机制，落实具体责任人，主动上门、跟踪服务，认真研究方案，限定工作时限，切实解决问题。发改、财政、自然资源、生态环保等部门要大力配合，积极做好审批、筹资、土地、选址、环评等相关工作。

二是强化过程督查。要继续坚持把重大项目推进工作纳入目标考核，签订目标责任书，落实主体责任。要坚持“按季督查、按月通报”制度，每季度召开一次协调会，督促工作进度，协调解决重大问题。市委目标绩效办要不定期开展过程督查督办，不仅要督查项目推进情况，还要督查领导责任制的落实情况，对责任不落实、项目推进缓慢、资金使用中存在的问题要及时通报、限期整改。

三是强化考核奖惩。要根据目标管理责任书和考核奖惩办法，细化完善项目工作考核细则。要将实施项目的工作责任分解到主办责任单位和协办服务单位。纪检监察、组织部门要加大对项目建设的监督考评力度，把项目工作作为评价工作成效、考核干部业绩的重要依据。特别是在推荐、考察、使用、调整、奖惩干部上，把干部在项目建设中的表现作为重要内容和依据，对在项目工作中表现突出的干部优先推荐、提名和使用。对推进不力的县区、部门和个人，将实行工作问责和责任追究制。

同志们，深入实施大项目促大发展战略，责任重大，意义深远。全市上下一定要牢固树立“项目优先、发展第一”的思想，以更大的决心、更高的热情、更实的作风，形成千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的良好格局，为加快建设“美丽xx、幸福家园”作出新的更大贡献。

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