2022年抓好疫情防控常态化契机下文旅融合工作汇报（文化和旅游局）【完整版】
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疫情之下，旅游作为最受冲击的行业之一，突然的停摆给为行业带来巨大损失。面对损失，旅游行业同样存在几大转折让行业实现“逆风中”翻盘。只有旅游业升级为真正的文旅产业，实现“文、旅互为动能”“文化成为旅游的核心驱动力”，才能更好地满足群众消费观日益向精神层面转化、消费倾向向文化回归等趋势，文旅产业才有机会从蛰伏到复苏并实现逆向翻盘。
一、疫情对XXXX区文旅融合的影响
在XX市XX区不断完善旅游基础设施、激活文化市场等一系列利好措施的推动下，XXXX年XX春节期间旅游和文化市场消费可能突破X亿元，达到有史以来的峰值。但新冠肺炎疫情的突然爆发，使景区、娱乐场所和影剧院全部关停，取消大型活动XXX场，由此造成断崖式的经济损失，遭遇打击巨大。随着疫情防控等级的调整和XX市市局统一部署，XXXX年“五一”期间旅游逐步复苏。与XXXX年相比，在疫情常态化防控的前提下，旅游市场基本恢复了同期的XX%，促进了旅游业消费回补和潜力释放。
二、疫情对文旅产业融合的倒逼作用
此次疫情危机给文旅融合至少带来以下变因。首先，疫情倒逼企业创新发展。疫情危机造成旅游行业大洗牌几乎已成定局。经过摸排，文旅企业数量从XXX家减少到XXX家，能坚持到复苏期的只有两类企业，一类是家底相对厚实的，一类是积极进行模式创新的。第二类模式创新必然形成行业升级的原始动力。
其次，疫情倒逼国内游成主流。鉴于疫情全球爆发，出境游市场必然继续停滞，相对于全球，中国成为最安全的地区，因此旅游产业所有的复苏希望都将寄于国内游市场。
最后，疫情倒逼旅游关注点转变。疫情带来的心理变化，会促使国人消费观发生转变。一是更加倾向于健康养生的旅游内容；
二是随着中国文化自信的增强，以传统文化为核心的旅游将成为旅游主流；
三是疫情背景下，以直播、视频等为第一应用层的新零售业态升级倒逼所有行业入局，优质内容作为核心力量必然崛起。
三、“后疫情”时代XX区文旅融合的优势和问题
尽管疫情让XX区旅游、文化事业陷入低谷，但文旅政策的进一步完善、新文化中心的对外开放、历史文化与旅游结合的巨大空间、非遗资源丰富多元、旅游资源品牌形象的再塑造等方面的优势也或将让XX区文旅融合绝境逢生、实现逆袭，推动XX区文旅的转型和升级。
政策助推有力，但顶层设计欠缺。XXXX年是XX区文旅融合开元之年，但文旅融合在我国已有XX年发展历史。XX不仅在政策上重视文旅融合的发展，财政金融上也给予极大支持，开展市“公共文化服务体系示范区”创建工作，带领XX公共文化服务向规范化、标准化、现代化和智慧化方向迈进。但是，XX区尚未编制统筹文化和旅游发展兼顾文旅产品和服务供给的顶层设计方案。
公共文化设施逐步提高，但现有设施利用率低。XX区新文化中心XXXX年底全面向市民开放，作为文化新地标和城市会客厅，新文化中心包含“三馆一院”，即XX博物馆、新文化馆、新图书馆、XX大剧院。新文化中心开放后，为XX区文旅融合提供更广阔的的硬件支撑和品牌支持。但现有公共文化设施利用率较低。镇街和村社区建有率均达到XXX%，目前存在文化活动单一，参与度不高、利用率低等问题。
文旅融合的前景广阔，但尚无标签性文旅产品。丰富的文化、旅游资源是文旅融合的奠基石。
文化是旅游的灵魂、旅游是文化的利器，让文化说话，就是让游客看到文物，从而体现文物价值。XX有多样的文物资源，唐朝的开元寺、明朝的元圣宫以及见证XX历史变迁的“石幢环岛”，这些鲜活存在于XX广袤大地的遗物是旅游最佳的载体，但是现在只在保护阶段，并未开发为游客所游览。
旅游项目类型较齐全，但精品项目少。XX旅游资源多样、类型齐全，但XX传统旅游景区项目级别低，旅游产品发展相对滞后，缺少绝对引爆性产品和面对中远距离目标市场的目的地型旅游产品。
节庆活动丰富，但市场供需有待平衡，节庆活动的举办让文旅融合具有可操作性。文化活动方面，XX区目前形成了“二月新春”“五月鲜花”“十月金秋”三大系列文化旅游节庆活动，共包含XX项活动内容，节庆活动基本实现全时空覆盖。三大系列节庆活动中的XX等在XX区具有较高品质与较强的区域影响力。但是，XX文艺演出品质、丰富度还有待提高，夜间经济发展总体处于初级阶段，还未形成能充分满足游客需求的供给市场。
四、后疫情时代XX文旅融合的策略
后疫情时代，人们对心理纾解、心绪和缓有着强烈追求，这就要求XX区在发展文旅产业融合时，以当地独有的文化资源为依托和基石，更偏好于自然清新、健康安全的旅游景区和线路。“疫情常态化”下，XX文旅融合要在做好顶层设计基础上，做好“内容为王”的打造和传播。
首先应逐步构建文旅融合的政策支撑。XX区文旅融合要想从疫情危机中恢复和发展，离不开市、区层面政策支持。在加快编制《XX区“十四五”时期文化和旅游发展规划》的基础上，深入研究文化和旅游在产业链条、产品输出、市场半径等方面的解决途径，并通过“行动计划”“实施方案”等政策文件下发全区，让文旅融合有时间节点、有具体任务、有完成部门、有实现目标，实现“以文促旅、以旅彰文”的理念；
政府应进一步提升行政管理的统筹功能，加强在管理、开发、产业引导、投融资等方面的创新。
其次应着力构建公共文化的多元局面。公共文化服务从运营角度来说，政府职能方面要做好多元供给模式转变，让更多的社会组织参与进来，既为社会组织提供更广阔的的发展空间，也能为公共文化服务建设获得合法性、吸引更多的人才和资金，更能让政府实现由“办”转变为“管”的职能模式，公共文化服务不再由政府独家供给，实现建立服务型政府的目标。
第三应逐渐开发古韵浓厚的旅游产品。我国经历重大疫情后，随着爱国情绪高涨，传统文化游览成为重要旅游趋势。XX区现存的不可移动文物有XX处，其中只有焦庄户地道战遗址开发成爱国主义教育基地和XA级旅游景区。XX等文物古迹均处于保护未开发状态，使得XX区现存旅游格局缺乏文化内涵的支撑。
第四应深入雕刻内容为王的“云”节庆。疫情常态化下，对人群聚集的管控以及公众已经形成的对密切接触的警惕，意味着传统节庆活动的表现形式要彻底改变，并对“云”模式提出了更高的要求。“云”节庆需要遵循移动互联时代以来的内容生产逻辑，更要紧密契合疫情后新的内容趋势。新媒体时代以来，内容制作的形态和模型已经发生了很大改变。
最后应逐步构建圈层运营的宣传格局。新冠肺炎的发生，让游客对健康和养生旅游的需求大幅增长。康养旅游将会成为中国旅游产业中最为重要的组成部分之一。XX景区在整体营销时，要突出康养健身主题，利用抖音、快手等新媒体构建“XX-康养”的圈层印象，形成高黏度粉丝圈层。
新冠肺炎疫情的爆发让XX文化事业、旅游产业遭受了巨大的损失，同时消费理念、消费文化的转变也为文旅融合提供巨大契机。XX区要将在地性文化资源加以利用，赋予旅游历史内涵；
将旅游深度打磨，做好“故事性”传播，建立粉丝黏性，以疫情常态化为契机，加速推进文旅融合，提供高质量的文旅产品供给，实现文旅融合发展成果由人民共享的理念和初心。
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