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2024年区纪委书记在村和社区党组织书记培训班上廉政党课讲稿(完整文档)

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2024年区纪委书记在村和社区党组织书记培训班上廉政党课讲稿(完整文档)

同志们:

今天,非常高兴就基层党风廉政建设有关问题,同大家进行交流。刚才,区委书记从提高思想站位,提升自身素质、强化担当作为三个方面为大家讲了开班第一课,提了很好很具体的要求,希望大家在培训期间认真学习领会,并将其转化助推我区实现高质量发展的强大动力。

基层强则国家强,基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石,一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层,党和国家的大政方针能否真正落实落地,关键也要看基层,可以说,基层治理的能力越强,国家治理的全局基础就越牢固。为了帮助大家增强纪法意识、筑牢思想防线,确保干净干事不出事,健康成长不掉队,今天我借这个机会,结合平时的学习体会和纪检监察工作实践,围绕当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势,农村基层存在的突出问题,以及下一步如何更好地开展工作三个方面,与大家做一些沟通交流,不当之处,请批评指正。

一、认清形势、凝聚共识,牢牢把准正确的政治方向

明大势,才能谋大事。大家都比较关心国家大事,党的十八大以来,我们谈论最多的就是改革和反腐,感受最深的就是反腐败越来越严,力度越来越大,效果越来越好。用中央的话说就是:反腐败将无禁区、全覆盖、零容忍。也就是上不封顶,下不保底。党的十八大以来,几乎每月都有中管干部被查处,最多时“一月打七虎”,31个省(区、市)全部有省部级官员落马,上至中央政治局常委,下到群众身边的“蝇贪鼠害”,谁也没有免罪的“丹书铁券”,谁也不是“铁帽子王”。回顾历史,没有哪个时代有现在这样的反腐力度。可以说,“越往后执纪越严”是要求,更是趋势,不论什么人,不论职务高低,只要触犯党纪国法,都会受到严肃追究和严厉惩处。正是因为有了这样的要求,这样的力度,这样的韧劲,反腐败取得了令世人瞩目的成绩,消除了党和国家内部存在的严重隐患,刹住了过去被认为不可能刹住的歪风邪气。但是,就是在这样一种高压态势下,仍然有部分村干部认识不到位,认为自己官微权小,别说老虎,连苍蝇都算不上,不是案件查办的重点,反腐败反不到自己头上,存在事不关己的侥幸心理;
还有的认为农村基层是山高皇帝远,大规模反腐败一时半会到不了村级,只要不犯大错就没什么问题。在这里,我郑重提醒大家,如果在座的有人这么想,那就大错特错了,下一步村级管理标准会越来越高,要求会越来越严,反腐败力度也会越来越大。

习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。近年来,随着一件件基层腐败案件的曝光,使我们越来越深刻地认识到,基层“微腐败”的范围之广,危害之大,超乎寻常,超乎想象,必须引起高度重视。“微腐败”发生在群众身边,犯案人员职务不高,涉案金额不大,有时候也只是收下一两条烟、蹭了一两顿饭、贪污一两千块钱,看似微不足道,但由于发生在群众身边,涉及到一系列群众看在眼里、记在心里的事务,群众的感受更为真切,反感情绪更为强烈。近期,中央、省市频频部署集体“三资”提级监督,“三资”领域专项整治等工作,我们可以清晰地感受到,各级对基层党风廉政建设的高度重视。所以,大家一定要认清大形势大方向,充分认识农村基层党风廉政建设的重要意义。

(一)加强基层党风廉政建设是巩固党的执政基础、深化全面从严治党的现实需要。乡村振兴,清廉先行。党的各项工作最坚实的力量支撑在基层,治国理政最突出的矛盾在基层,管党治党的成效最终也体现在基层,为此,我们必须加大基层党风廉政建设和组织建设力度,强化管党治党的政治自觉。从日常监督、审查调查、巡察监督和调研督导掌握的情况看,当前仍有部分村居党组织凝聚力差,村干部违纪违法问题时有发生,这与高质量发展要求很不匹配,下一步,我们要坚持将基层党风廉政建设与组织建设、基层治理、干部管理等有机结合,固本培元,夯实根基,切实打通全面从严治党的“神经末梢”。

(二)加强基层党风廉政建设是密切党群干群关系的重要举措。俗话说“上边千条线,下边一根针”。大家处在经济社会建设的第一线,直接面对人民群众,是党和政府在基层的代言人、形象代表,党和国家在基层的各项方针政策和工作部署,最终要靠在座诸位团结带领广大党员群众去贯彻和实施。可以说,大家的作风如何,直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实,直接影响我们党在人民群众中的威信和地位,直接影响党群干群关系。习近平总书记强调:“改进工作作风,不纠正不良风气党会失去根基”。农村干部工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔离开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。所以大家一定要切实增强纪法意识,提升廉洁履职能力,为全面推进乡村振兴,扎实推动共同富裕提供坚强纪律保障。

(三)加强基层党风廉政建设是践行“以人民为中心”的发展思想,切实维护群众利益的迫切要求。村级组织代表村民管理村级事务、处置集体资产资源、使用集体资金等,一举一动都关乎群众切身利益。如果我们的村干部在处理这些事务当中,夹杂私心杂念,就容易淡化法纪观念,走上违纪违法道路,直接损害人民群众的切身利益。目前,我们村居干部队伍整体素质是好的,是有战斗力的,是值得信赖的。但是,也确有少数农村党员干部,党的宗旨意识淡薄,法制观念、纪律观念不强,放松对自己的要求,在群众面前作威作福,以权谋私,甚至欺压、坑害群众,给党和政府抹黑。如果那些少数不把群众放在心上,不按规定政策办事、肆意侵害群众利益的人得不到及时处理,消极腐败现象就会在农村滋生蔓延,就会严重损害党和政府形象,削弱基层党组织的凝聚力、战斗力,破坏党群干群关系,干扰党在基层方针政策的贯彻落实。

二、正视问题、以案为鉴,坚决筑牢拒腐防变的思想防线

近年来,在区委坚强领导下,全区各级各部门围绕夯实基层基础、强化村居治理,探索推行“一系列新方法、新做法,推动了全区政治生态进一步优化,基层治理水平进一步提升。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,目前,全区还有不少村居仍然存在党的领导和组织力弱化,村级权力运行、“三资”领域违纪违法多发,制度执行搞变通、打折扣等问题不同程度存在,村居党员干部违规违纪问题比较突出。从监督执纪情况来看,全区纪检监察机关受理信访举报中,涉及村居党员干部的占比很大,对比各类党员干部数量,村居党员干部违规违纪问题比较突出。下面,我结合当前农村易发多发的问题,借助相关案例和数据,重申一下纪律和规矩,提醒警示大家避免重蹈覆辙,请大家认真对照查摆,深挖问题根源,坚决筑牢廉政“防火墙”。

从各级查处的案件来看,基层干部违纪违法问题主要有以下几种类型:

(一)搞一言堂、擅自决定型。有些村居干部作风不民主,认为村干部就要有“霸气”,工作方法简单、办事不公开,大权独揽、独断专行,无视“四议两公开”程序,对村居集体重大事项,搞“一言堂。有的村里搞工程建设,既不招投标,也不开会集体研究,村书记大手一挥就决定。比如,中央纪委通报过的,某县某村90后硕士研究生村委会主任叶某违纪违法案。叶某于2018年6月毕业后义无反顾地回到家乡,通过竞选当上了村委会主任。但是他却在2018年年底就开始把持基层政权,垄断村内工程资源,违反“四议两公开”规定,未经集体讨论,直接将村里相关工程交由他人承揽,并伙同他人向施工方索取好处费,涉嫌受贿30万元,受到了党纪国法的严惩。直到被人举报,在接受审查调查时,叶某居然说不知道已经触犯了法律,学历虽高,但法纪意识相当薄弱。目前,党员干部违纪违法呈现年轻化现象,我区这一次“两委”换届也选出了不少年富力强的村书记、村“两委”干部,在此,希望在座的年轻干部一定要增强纪法观念,遵纪守法,也希望镇街党(工)委,强化对年轻党员干部的教育、引导和监督,帮助他们系好职业生涯的第一粒扣子。

(二)职务侵占、化公为私型。一些村干部紧盯着村集体的各项收入,惦记着把别人的钱、集体的钱如何变成自己的钱。有的采用收入不记账等方式侵占或私分集体财物;
有的将集体资金挪作他用甚至放贷收息,从中谋取私利;
还有的将集体资金资源压价承包,长期拖欠承包费,甚至私自长期占用等等,侵害了群众利益,给集体造成严重损失。

(三)坐收坐支、私设账外账型。部分村干部为了逃避监管,花钱方便,不受监督,往往在代管资金之外私设账目,一些不好下账的开支从私设账目里进行支出。

(四)吃拿卡要、雁过拔毛型。一些村干部利用自己的职权,在群众找自己办事的时候,“吃、拿、卡、要”,敲诈勒索,向群众索要好处,群众不满足自己的要求就不给群众办事。有个别村干部为群众盖个章也要收取“盖章好处费”,“雁过拔毛”。可以说,严重损害了党和政府在群众心目中的威信和形象,作为一个村干部,本应为村民谋福利、解难题,现在却连贫困户的便宜都占,忘记了初心使命,淡化了为民服务的宗旨意识。

(五)履职不力、工作不担当型。有的村书记怕麻烦,遇到问题能躲就躲,能推就推,只要不出事,宁愿不干事;
有的不负责任,占着岗位不做事,拿着工资不干活,不担当、不作为。

(六)酒驾醉驾型。这个问题也是老生常谈了,大家有时间一定多看看纪律处分条例,条例中明确规定,只要触犯了刑法,法院判实刑了,哪怕是缓刑,也必须开除党籍,没有例外。为什么把这个问题放在村级管理不规范这里来讲,大家思考一下,酒驾醉驾这个问题之所以频发,是不是因为村居党组织对该问题不够重视,没有把守纪律讲规矩贯穿到班子建设和党员教育管理上,是不是相关警示教育做得不到位,导致党员没有筑牢思想防线。

以上列举的问题,我认为主要是由以下原因造成的:

一是抓组织建设不够严实、聚焦不足。有的村居党建工作主体责任落实不到位,召开党员大会,参会率极低;
有的村居“两委”班子成员及工作人员纪律意识差,迟到早退现象屡禁不止;
有的城市社区党组织领导核心作用发挥不充分,执行党的组织生活制度不严格,党风廉政建设制度落实不规范,等等。对组织建设抓而不紧,就会存在党组织虚弱散的问题,就会影响工作的开展,当遇到大的工程、急难险重的工作,即使政策标准再高、再好,也会畏难发愁,打折扣、推不动。希望大家在今后的工作中,一定要抓紧抓实组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,以党建引领带动各项工作推进提升。

二是对规矩纪律漠视、心无敬畏。有些村干部平时放松了对政治理论和法律法规的学习,认为自己只是村干部,政策法规学不学都无所谓,导致法律意识淡薄,有时越过廉政“红线”,碰到法律“高压线”了都还不知道,做出违纪违法的事。作为基层干部,大家一定要时刻绷紧纪律法律这根弦,带头学法纪懂法纪守法纪。

三是监督监管薄弱、执行不力。由于村级是相对独立的一级机构,在权力上过于集中,村级党组织权力往往集中在村书记等少数人手中,习惯大小事情自己说了算,再加上村(居)务监督委员会村民监督小组、理财小组等村级监督力量没有发挥应有作用,存在不想、不愿、不敢监督的情况,导致村级权力监管存在漏洞。比如,有的村(居)务监督委员、纪检委员担心得罪其他村干部,奉行“你好我好大家都好”的好人主义,不认真履行监督职责,对村级事务不闻不问,只起到在财务票据上签字的作用,让监督流于形式、形同虚设;
有的村居虽然制定了村务监督管理制度,但在实际运行中缺乏财务管理、民主科学决策等配套机制,缺乏健全的监督方法,致使存在同级监督太软,有心无力现象,村务监督出现“盲区”,被“制度架空”。以上这些给违纪违法者提供了条件,使一些人心存侥幸,以身试法。针对这些问题,我们要进一步健全监督制度、明确监督内容、整合村级监督力量,补齐基层纪检监察工作短板,镇街、中心要抓好工作的具体落实,不断提升村级监督力量主动监督的能力和水平,努力把监督权用准、用活、用出水平,同时也要建立健全各项村级管理制度,编实织密扎紧监督网络,堵塞漏洞,防范各类违纪违法问题的发生。

三、坚守底线、履职尽责,做为民务实清廉的“领头雁”

推动高质量发展,基层党组织具有不可替代的重要作用,在座的各位责无旁贷、责任重大。下面,我结合新形势、新任务、新要求,提四个方面的要求,与大家共勉:

一是要始终做到心中有信仰,对党绝对忠诚,锤炼“风雨不动安如山”的政治定力。习近平总书记指出,“共产党人如果没有信仰、没有理想,或信仰、理想不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’,就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。现在一说到信仰信念的问题,很多同志就感觉这些事离我们很远,好像谈信仰信念已经过时了,这是一种极其错误的认识。不论是今天剖析的典型案例,还是各级查处的各类腐败案件,干部出大问题、栽大跟头,无一例外都是从信仰动摇、信念滑坡开始的,没有始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产党的坚定信念和绝对忠诚。对党忠诚不是一句大话、空话,要切实体现到一言一行中。最基本的就是要在党信党、在党爱党、在党忧党、在党为党,在大是大非面前稳住心神,在大风大浪中站稳脚跟,做到政治方向明确、政治立场坚定、政治信念牢固。作为党在群众身边的“形象代言人”,要时刻牢记职守一村、尽忠一方的使命。第一,要严格遵守政治纪律和组织纪律,在任何时候都要讲党性、讲原则,与党中央保持高度一致,做到令行禁止、步调一致。遇到群众对政策不理解、有埋怨的情况,要及时解疑释惑、消除疑虑,决不能人云亦云、随声附和,要做政治坚定的模范。第二,要坚决贯彻上级党委的各项工作部署,不折不扣地落实好各项政策、各项工作,最大限度地维护群众利益,让广大群众切实感受到党和政府的温暖。第三,要站在维护发展大局的高度,掌握所在镇街、中心情况,了解村情,将村居矛盾纠纷控制在萌芽阶段,吸附在本地,争当维护稳定的表率,努力实现“两降两升”,即农村信访量下降,村干部违纪违法数量下降,矛盾化解率上升,群众满意度上升,为筑牢党的执政根基做出自己应有的贡献。

二是要始终做到心中有敬畏,自觉遵规守纪,永葆“不畏人知畏己知”的廉洁操守。俗话说,“没有框的玻璃容易碎”,人没有纪律的约束就如同脱缰的野马,妄念被欲望所驱使,最终给自己带来祸端。村居干部直接面对群众,一言一行都在群众眼中,如果对党纪国法没有敬畏意识,不遵守纪律规矩,恣意而行、任性而为,就会损害我们党在群众心目中的形象。作为村居干部,首先,要敬畏法规。从查处的案件来看,有的村居干部不学法律、不懂法律,践踏法纪红线却浑然不知,个别村居干部甚至自以为挪用集体资金,只要钱回来了,就不是什么问题,直到被留置后,才知道自己的行为已经触犯法律。这警示我们,除了潜心村居事务外,还要多花时间加强党纪法规、党和国家方针政策的学习研究,要弄清楚哪些事情能做,哪些事情不能做,明确底线、划出红线,经常扪心自问,时刻自警自省,始终保持敬畏之心,始终将党纪国法当作硬条条、硬杠杠,坚持“吾日三省”,有没有滥用权力、为自己谋好处,要自觉置身于规矩之下,主动接受监督,自觉依法办事、依规办事。其次,要处事公正、办事公道。有一句老话说得好,“民不服吾能,而服吾公”。意思就是老百姓不会因为我的才能而服从我,但会因为我的公平而佩服我、信服我。村居干部公道的态度是处理繁杂事务的一杆秤,是推进政策落地、问题解决的关键所在,村居干部只有做到了办事公道、为人正派,坚持原则,不优亲厚友,不与民争利,在处理矛盾时公平公正,一碗水端平,才能让群众信服,才能得到广大群众的支持。如果我们在落实惠民政策时,只想着自己的亲戚朋友,同宗同族,久而久之就会引起群众不满,进而丧失威信。第三,要学会拒绝诱惑。我区是经济活跃区,处处充满了诱惑,特别是我们的村居书记,可能经常面对着几十万上百万甚至上千万或更多的各种收入资金,以及老百姓求情办事送来的红包礼品,如果没有点党性原则,没有点抗腐蚀能力,很容易经不住诱惑而犯错误。每当这个时候,大家一定要有定力,想想可能就因为这一次放松警惕,伸了不该伸的手,收了不该收的礼,要了不该要的钱,就迈出了走向违纪违法的第一步,一旦走向违法犯罪的道路,不但自己受损,自己的家人和孩子都会跟着受影响。个人违法犯罪行为将会影响到子女等直系亲属考学、入党、征兵、报考公务员等,的确得不偿失,请大家一定算好这笔账。第四,要涵养良好家风。家风不正,党风难端。许多干部出问题就是从家庭、家教、家风出现问题开始的,一些干部面对亲情丧失了原则,把亲情置于纪律、法律之上,这种对亲情表达的错位,导致了治家不严、齐家不廉,关爱变成了溺爱,扶持变成了纵容,让家属、子女也走上了违纪违法的道路,最终害了家人,也害了自己。大家一定要坚持守牢底线,对亲属、朋友看得紧一点、管得勤一点,发现苗头性问题要及时严肃提醒制止,绝不能听之任之,切实筑牢拒腐防变的“家庭防线”,真正做到对家庭负责,对自己负责。

三是要始终做到心中有群众,坚决践行党的根本宗旨,厚植“一枝一叶总关情”的人民情怀。基层工作千头万绪,有许多工作需要我们深入到千家万户、田间地头,倾听群众的呼声,掌握群众所思所盼所想,真心实意为群众解难题、办实事、做好事,当好群众的知心人、代言人、贴心人。一方面,要心中始终装着群众,我们为群众服务,既可以是一些改善群众生产生活条件的大事,也可以是一些柴米油盐、家长里短的小事,只要我们心中时刻装着群众,有恒心、有毅力,踏踏实实地每年办几件实事,就一定会赢得群众的拥护。我们经常讲,群众在我们心里的份量有多重,我们在群众心里的份量就有多重。亲民、为民,增进同人民群众的感情,是我们每一名党员干部应有的政治态度和立场。我们应该发自内心、出于本能地热爱群众,不断增强为民情怀,有了感情,我们就有了为群众服务的动力。大家可以想一想,我们为什么对自己的亲人关心备至,为什么对他们的事那么着急,没有别的原因,就是因为有感情。在做群众工作时,只要倾注感情,真正理解群众、融入群众,建立水乳交融的党群干群关系,就能赢得群众的信任和支持,群众就会与我们同心同德,同甘共苦,也就没有什么克服不了的困难和办不好的事情。另一方面,要有强烈的奉献精神和服务意识。要想当好村居书记,没有强烈的奉献精神是不行的,没有为群众服务的强烈愿望是不行的,没有做好吃苦吃亏的思想准备是不行的。在中国的农村大地上,近年来涌现出了许多优秀的村书记,他们正是靠着无私的奉献精神和忘我付出,最终带领村民群众脱贫致富,成为基层干部学习的榜样。比如,某村社区党委书记、村委会主任在当选之初,面对村集体负债380万元以及环境脏、民风乱、治安差的“烂摊子”,立马带着“两委”班子,背上100多斤煎饼和咸菜、辣椒酱,到全国各地的先进乡村学习取经,加班到深夜更是家常便饭。在他的带领下,代村走上了农业、科技、旅游相结合的现代农业之路,2022年,代村各项事业年产值达到40亿元,村民人均年收入达7万元,真正实现了村美、民富、产业旺。感动中国的贵州老支书黄大发,因为村子地势高、位置险、严重缺水,带领村民群众历时30余年,仅仅靠着锄头、铁锤和双手,在悬崖峭壁上“硬生生”凿出了一条长9400米,地跨3个村的“生命渠”,结束了村子长期缺水的历史。他们都将自己全身心奉献给了自己的岗位、自己的村子、自己带领的村民群众,用吃苦奉献换来了群众的美好生活,非常值得我们学习借鉴。

四是要始终做到心中有责任,积极履行岗位职责,涵养“心底无私天地宽”的浩然正气。村居干部虽然级别不高,权力不大,但却是直接担负着村、社区改革发展稳定的任务,可以说责任重大。有些人觉得,村居干部忙于事务性工作,党风廉政建设可以放一放,或者认为这是大领导才应该研究去做的事情。实际上,村干部利用职权挪用集体资金、优亲厚友等侵害群众利益的基层微腐败现象层出不穷,表面上看是个别村居干部或财务人员廉洁意识不强、突破了拒腐防变的防线,但追根溯源,主要是对村级权力的监管不到位,相关制度不完善、村务财务不透明等造成的。如果一个村居的干部廉政老是出问题,今天这里“点火”、明天那里“冒烟”,哪还有时间精力抓发展,哪还有时间精力带领党员群众壮大村集体经济,改善村居生活环境。在座的诸位书记们,你们作为村居党风廉政建设第一责任人,一定要把落实党风廉政建设责任制真正当回事,认真履行好主体责任。说得直白一点,作为支部书记,抓村里的党风廉政建设是你推不了的活,不抓不行,抓不好也不行,底下人出事了,作为村里主要领导领导,你也脱不了干系。镇街党(工)委书记和纪(工)委书记也要强化责任意识,主动担起主体责任和监督责任,把村级党风廉政建设放在心上,抓在手上,落到实处,确保农村基层党风廉政建设抓到位,不空转。嘱咐千遍,不如问责一次。对于落实不到位的,特别是出问题的,要严肃追责问责。同时,要切实规范权力运行。加强村级组织党风廉政建设,一方面要靠自律,另一方面要靠他律,通过扎紧制度的“笼子”,实行全方位监督控制和约束权力,减少滋生腐败的空间和土壤。要进一步健全完善相关制度,逐步建立一套财务管理、议事决策等规范统一管用的制度体系,并突出抓好制度落实和法律法规培训,确保村干部知法懂法,按章办事,依法行政。要认真落实和完善述职述廉、个人重大事项报告等监督制度,充分发挥村居纪检监察联络站、村民理财小组等群众监督组织作用,让群众参与到对村组织和村干部的监督中来,逐步形成各级监督力量良性互动的立体化监督格局,全面强化对村干部和村级组织的监督管理。

同志们,大家在基层工作,任务非常繁重,都很辛苦,希望大家在干好工作的同时,一定要在心中始终高悬纪律的利剑,常修从政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,常戒非分之想,自觉做到守住“底线”,不越“红线”,不碰“高压线”,做务实、廉洁、担当的模范带头人。

今天就讲这些。

谢谢大家!

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